XX县区农业局惩治和预防腐败体系实施方案山西国际能源集团有限公司惩治和预防腐败体系实施办法为全面贯彻党的十七大精神，认真落实上级党组织有关建立健全惩治和预防腐败体系文件精神，扎实推进山西国际能源集团系统惩治和预防腐败体系建设，结合我公司实际，特制定本实施办法。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以生产经营为中心，服务企业发展；坚持与时俱进，不断完善；坚持惩防并举、重在建设；坚持系统构建，突出重点；坚持求真务实，注重实效。经过今后５年的扎实工作，初步建成我公司的惩治和预防腐败体系，为企业廉洁、和谐、快速、健康发展提供有力保证。二、加强反腐倡廉教育集团公司及所属企业要把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育的总体部署，在广大党员干部中开展理想信念、职业道德、作风纪律、遵章守纪和廉洁诚信教育，使广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，增强责任感和法纪观念，能忠实履职、坚持原则、诚实守信、廉洁从业。企业管理人员要加强学习，提高自身素质。通过学习法律、法规、党的纪律，强化法纪意识；学习专业知识、管理理论，提高业务水平和管理能力；学习政治理论、党的政策，提高思想认识，筑牢思想道德防线，提高自身对各种诱惑的免疫力。三、完善反腐倡廉制度（一）完善对管理层权力的制约和监督制度-1-集团公司将不断加强所属企业董事会、经理层、监事会的建设，规范权责，完善公司法人治理结构，有效提高企业规避经营风险的能力。各所属企业要按照公司章程的有关规定，重大事项必须经董事会决定。要规范企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用（“三重一大”）的操作第1页共5页程序，明确“三重一大”事项具体范围，严格按照议事规则和决策程序进行决策。推进职工代表大会参与企业管理，完善企业重要工作情况通报、重大问题请示报告和决策征求意见等项制度。（二）完善企务公开的监督制度各企业要建立和完善企务公开制度，将其作为一项基本的企业管理制度，进一步规范企务公开的内容、形式和程序，确保取得实效，及时把涉及企业发展规划、投资及生产经营重大决策方案、改革改制方案、年度生产经营目标及完成情况、工程建设的招标投标情况、大宗物资采购供应情况、重要规章制度、员工技术职称的评聘及干部任免情况、工资奖金分配与福利情况、企业领导人员廉洁自律规定执行情况等的重要事项向职工进行公开。通过定期召开职工代表大会、企业情况发布会，设立固定的企务公开栏，印发文件、简报，建立内部信息网络等方式，及时公开生产经营重大事项及职工关注的热点、焦点问题。充分发挥企务公开在加强企业管理、促进对管理层的监督、扩大基层民主、协调劳动关系、维护职工合法权益、推动企业廉政建设等方面的重要作用。企务公开要保证内容真实、时间及时、程序符合规定；每年要组织职工要对企务公开情况进行评议，班子成员要将企务公开情况纳入个人述职报告，集团公司要定期检查各企业企务公开的执行情况。（三）完善企业生产经营管理规章制度完善集团本部及各所属企业经营预算制度，改进预算编制，用预算控制各项费用支出；完善对外投资程序，加强对投资项目的监管；加强资金管理，规范财务核算，健全财务管理内控制度；完善内部审计制度，开展领导干部任期经济责任审计，做到离任必审；加强企业内部专项审计，对生产经营中发现的问题，有针对性地开展审计，及时查明原因，解决问题。所属企业在燃料、材料、设备采购和外部劳务录用中要全面采用招标方式，完善招标程序，规范招标工作，做到公开、公正、公平，各企业不得以任何理由规避招标或违反招标程序。未经集团公司批准，所属企业不得对外投资或提供担保，对于投资较大的技改工程必须报经集团公司批准后才可实施。所属第2页共5页发电企业要加强对燃料、原料、材料的采购、验收、库存、使用管理；完善审批程序，多方参与，加强监督，公开程序，阳光操作；制定严密的制度，堵塞漏洞，严格管理，防止吃回扣、内外勾结、违规操作等不规行为，发现问题，严肃惩处相关人员。要抓住企业在招标、采购、销售、投资、担保、...
