劳动社会保障事业制度劳动保障规划是劳动保障工作的重要组成部分，是实现劳动保障事业发展目标的重要保证，是促进劳动保障事业协调发展的重要手段。更是在一定时期内劳动和社会保障工作的行动纲领。“十一五”时期，是我县经济和社会发展的重要时期。在全面调查研究的基础上，认真分析我县劳动和社会保障事业面临的形势和机遇，科学地提出当前及今后一段时期劳动和社会保障工作的指导思想、目标任务和政策措施，制定劳动和社会保障事业规划，有利于推动劳动保障工作更好地服务于全县经济社会发展。第一章总则一、规划依据《中华人民共和国劳动法》《工会法》和有关法律、法规的规定《XX县区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》二、规划重点（一）完善就业和再就业扶持政策，立足于发展经济扩大就业，广开就业门路，多渠道、多形式吸纳城乡劳动力就业，为全县城镇化战略的实施营造良好的环境。（二）进一步建立健全社会保障体系，确保人民群众老有所养、病有所医、弱有所助，切实为全县“三步走”战略的实施保驾护航。（三）强化劳动关系调整，为全县劳动者提供更加快捷、周全的服务，为用人单位营造更加宽松的发展环境。三、规划期限**年—2010年第二章发展现状及形势第一节发展现状**年底，XX县区总人口92.7万，现有劳动力资源56.8万人，其中：城镇从业人员6.5万（含农村劳动力就近到乡镇企业就业2.3万）；农村劳动力50.3万人；常年转移农村剩余劳动力19万人（其中：XX县区外**市内务工人员2万人，**市外第1页共17页务工人员12.5万人，就地转移4.5万人，境外输出人员累计达380人次）。近年来，全县劳动和社会保障事业取得长足发展。以就业服务、技能开发、社会保障为主要内容的劳动保障工作平台建设初具规模，就业再就业工作成效明显；社会保障体系进一步完善；劳动关系调整力度进一步加大，劳动保障各项工作全面推进。一、职业技能开发工作步入正轨全县职业技能开发工作步入规范化、制度化、系统化的轨道，就业准入制度逐步推行。按照“先培训、后就业”的原则，大力推行劳动预备制度、职业资格证书制度、就业准入制度，增强劳动者参与市场就业竞争和适应职业变化的能力。建立计算机应用、缝纫、美容美发等5个职业技能培训基地，实现培训城乡劳动力2万人，参加职业技能鉴定人数2500人。二、社会保障体系进一步完善深化社会保障制度改革，以养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险为主体的社会保障体系进一步完善。2004年7月1日，工伤保险正式启动，**年12月1日，城镇职工生育保险启动实施。到**年底，企业养老保险参保人数20369人，享受企业养老保险的离退休人员超过8004人，**年发放养老保险金达4306.6万元；失业保险参保职工23046人；医疗保险参保人数21359人，生育保险参保职工3867人，机关事业单位养老保险政策调整工作稳步进行。社会保险管理社会化服务工作逐步推进，基本养老金、失业救济金社会化发放率达到100%。三、劳动关系调整力度加大加大劳动关系调整力度，大力推进劳动合同制度，用人单位与新招工人劳动合同签订率达80%以上；积极推进工资分配制度改革，逐步形成了企业根据社会平均工资和本企业经济效益自主决定工资水平的新机制；工伤认定、劳动能力鉴定办结率达95%以上；劳动争议案件处理结案率在99%以上；充分发挥劳动保障监察维护企业和职工合法权益的作用，认真组织全县性执法大检查，积极办理监察举报案件和信访件，办结率100%。第2页共17页第二节发展机遇与形势未来5—15年，我县劳动和社会保障事业的发展具备很多有利条件。党中央、国务院高度重视劳动和社会保障工作，党的十六大、十六届四中、五中全会、全国再就业工作会对建立市场导向的就业机制、扩大就业、完善社会保障体系和深化收入分配制度改革等提出了明确的要求，为劳动和社会保障事业的全面发展指明了方向，随着社会主义市场经济体制初步建立并逐步趋于完善，市场机制在劳动力资源配置中将发挥基础性作用，为在新形势下解决各种矛盾和问题奠定了基础；随着经济结构调整、加入世贸组织、西部大开发，以及我县加快城镇化进程的实施，我县经济结构特别是产业结构将进一步趋于合理化，全县经...
