篇一：处理好“五大关系”推动发展方式转变处理好“五大关系”推动发展方式转变赵长宝中国财经报20XX-02-0110：25：41加快经济发展方式转变，是党的十七届五中全会提出的重大战略任务，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是我国经济领域的一场深刻变革。经济发展方式也是经济发展阶段性的重要标志。近年来，XX省XX县区楚州区财政局把加快经济发展方式转变工作作为工作的出发点、落脚点和着力点，充分发挥职能作用，不断创新工作方法，扎实有效推动经济发展方式转变，更好地服务和保障科学发展。在具体工作措施上突出处理好以下“五大关系”。一是“进”与“退”的关系。树立“有所为，有所不为”的全新理财观，“一把钥匙开一把锁”，把财政这篇文章写活，写出新意。一是主动进位。一方面主动“买单”。对事关干部职工切身利益的，事关社会弱势群体社会影响，事关群众对党和政府的信任等方面的公共财政支出，财政积极主动“买单”，决不能等问题成堆，矛盾成团再来“被动应付”；另一方面主动献策。认真当好党委、政府的参谋，努力在培植财源、强化收入征管、提升财政管理水平上，积极建言献策。再一方面主动理财。对于部分部门和单位财务管理失控，乱收乱罚，支出无序、使用无度，缺乏监管等问题，主动加强管理，履行好监管职能。二是主动退位。对于一些自身收入比较宽裕，符合市场化改革取向的部门和单位，财政敢于“放手”，退出其资金供给链条，让其“独立行走”。三是主动让位。对于一些适合采取市场化运作模式的工程和项目，财政主动让位让贤，不争当“头把交椅”。二是“质”与“量”的关系。“量”指财政收入的规模和总量，“质”指财政收入的结构和质量。有量无质，就做不强财政“蛋糕”，有质无量则做不大财政“蛋糕”，有质有量才能做大做强财政“蛋糕”。一是做“长”。正确处理眼前与长远的关系，搞好长短结合，大力培植有发展潜力，有增长后劲第1页共6页的企业，不竭泽而渔，不急功近利。在转变扶持方式的基础上，继续加大对企业的扶持力度，确保税源年年有增长，年年有“新面孔”。二是做“宽”。正确处理“顶天立地”与“铺天盖地”的关系，吸取依赖个别企业的教训，“不把鸡蛋放在一个篮子里”，以全民创业为契机，积极培育一大批中小企业集群，夯实财源基础。三是做“实”。正确处理完成任务与服从政策的关系，不仅大力加强税收征管，防止有税不收，又纠正为了完成任务，违反政策收“过头税”，确保任务服从税源。三是“收”与“放”的关系。积极策应好上级的财政体制改革，调整好区乡财政体制，激发乡镇抓收节支，发展经济的积极性。一是宜实不宜虚。一方面核实收入基数。取消区对乡镇下达收入任务采取的“基数+增长”办法，彻底挤干乡镇财政收入水分，还原乡镇财政真实面貌。另一方面是核准支出基数。继续采取“零基分项预算”办法，将乡镇支出基数分解落实到每一个财政供养人员，每个具体支出项目。二是宜长不宜短。乡镇财政体制执行年限一般是3年，3年一过，乡镇收入基数随之相应调整。充分调动乡镇培植税源，招商引资的积极性。三是宜简不宜繁。尽量简化区乡两级财政之间的结算项目，增强上下级财政之间分配的透明度。按照“交完上面的，剩下全是自己的”要求，让乡镇吃上“定心丸”。四是宜活不宜死。按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”的原则，建立开放双赢的区乡财政体制。四是“升”与“降”的关系。“借出去的钱收不回，借进来的钱还不了”，一直是近年来困扰各级财政的一大难题。化解财政风险，事关财政命运。为此该局“三账”并抓，大力消赤减债。第一是清“老账”。进一步清理登记债务的具体落实单位、举债时间、金额、原因和用途，按照“谁用款、谁还款、谁担保、谁负责”的原则，将债务与有关部门和单位挂钩，并根据债务的类别和特点，因债施策。第二是攻“难账”。重点要解决好国债转贷借款、世行贷款和农业综合开发借款这三笔大难账。第三是控“新账”。凡发改委审批立项之前必须审核资金来源，防止新的债务发生。严格执行《担保法》，对竞争第2页共6页性项目，采取借款单位与贷款机构借款直对方式，财政部门坚决不予担保；...
