农村集体产权制度改革的成功探索2013年以来，XX县区榆阳区赵家峁村按照“归属清晰、权责明确、保护严格、要素流动”的思路，以“资源变资本、资金变股金、村民变股民”为目标，深入推进农村集体产权制度改革，农村资源被有效激活，村集体经济迅速壮大，农民收入快速显著增加，为全省农村集体产权制度改革在面上推开作了有益的尝试和探索。穷则思“变”赵家峁村属典型的陕北黄土丘陵沟壑地貌，面积7.8平方公里，耕（林）地5300亩，人均8.4亩。全村4个村民小组、171户575人，主要农作物为玉米、小杂粮、马铃薯、林果等。多年来，赵家峁村一直以传统小农经营为主，村集体经济一穷二白，多数青壮年劳动力进城务工，耕地闲置荒芜，村庄“空壳”，集体“空心”，民居“空巢”，“三空”现象十分严重。2012年，全村农民人均纯收入仅6650元，农民收入80%来自外出务工。2013年6月，赵家峁村村民、优秀共产党员、XX县区优秀民营企业家张春平，高票当选为该村党支部书记。从此时起，张春平和他的支部一班人为了改变贫穷落后面貌，拉开了赵家峁村农村集体产权制度改革的序幕。（一）资源变资本。张春平上任后，他做的第一件事就是积极谋划村上的产业发展，准备建设设施果蔬基地和现代养殖区。但他很快发现，发展现代农业和其他产业都需要集中连片的土地，而赵家峁村的耕地全是二八分的“绺绺田”，住房也是东一家、西一家，分散零乱，零散的土地成了制约发展的主要瓶颈。面对这一现实，张春平多次召集支委会、村委会、党员大会进行讨论，挖空心思找对策、想办法。经过充分思考和论证后，张春平决定先做两件事：一是响应国家启动京津风沙源二期治理移民搬迁项目的号召，拆除滩大饼式的旧村庄，修建新民居，让大伙住上好房子。二是在充分尊重农民意愿和广泛征求意见的基础上，把村里零散的耕地、林地和撂荒地折股量化，流转到村上统一经营。这两件事实施后，村上原有的沟沟峁峁里的绺绺地变成了集中连片的大块地，土地面积大幅增加，价值也随着集约化程度的提高而大幅提升，为现代农业和第1页共5页农村新产业新业态发展奠定了良好的基础。（二）资金变股金。为了发展集体经济，村上动员村民用现金入股，但条件是入多入少采取自愿，决不强求。在张春平的带动下，村上很快又筹集到400万元资金，成立了红雨农业发展有限公司和金润园、丰景两个种养合作社。2016年底，农民向村集体经济组织入股的资金达1310万元。（三）农民变股民。2015年，移民搬迁项目完成后，村民集中搬迁到新居，村上打算把农户原来的老房子改造后用于发展乡村旅游。为了把大家的各项权益划分清楚，村“两委会”经过反复商议，决定把土地、人口、劳动贡献、资金、旧房产等要素都转化为股权（其中，土地股占38%，人口股占22%，劳动贡献股占5%，资金股占23%，旧房产股占12%），并把这些股份量化到户，这样每个农户手里就有5项股权。2015年3月1日，村上决定将10月1日定为基准日，留半年时间给村民准备，并确定只要是基准日前户口在本村的都是股民，基准日之前核定的人口既是股民也是村民，基准日之后的新增人口只是村民，不享受分红，只能通过继承和转让来获得利益。“变”出奇迹“三变”改革后，村民的热情空前高涨，部分在外打工的年轻人也开始悄悄返回村庄，一个充满活力的赵家峁村开始展现在人们的面前。（一）现代农业快速发展。2016年初，赵家峁村股份经济合作社正式成立，农民按股分红，形成了“风险共担、利益共享”的合作模式。目前，村上已建成40亩设施果蔬、150亩葡萄、150亩山地苹果，以及30亩酥梨为主的设施农业和时令水果采摘区，同时还建起了35亩现代养殖小区和300亩葡萄酒加工基地。2016年，村集体产值达到600万元。（二）休闲农业发展迅速。赵家峁村按照“景点错位特色、产业高度融合、脱贫小康同步、主体多元互补、城乡统筹一体”的思路，以“杏花溪谷、峁上人家”“老家记忆、难忘乡愁”为主题，开发了多种乡村旅游项目。2016年7月，“一山一水一片绿，宜居宜业宜旅游”的美丽乡村初步形成，空中滑索、森林穿越、水上游乐、河滩烧烤、农家体验等娱乐设施全面向游人开放，其中王震将军1947年转战陕北驻扎过的老院...
