市政效能建设情况报告省依法治省工作领导小组办公室、省政府法制办公室：年，在省委、省政府的正确领导和上级部门的有力指导下，州根据依法行政的总体要求，仔细落实科学进展观，紧紧围绕政府中心工作，全力抓好《国务院关于全面推动依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省人民政府办公厅关于贯彻实施国务院关于加强市县政府依法行政决定的通知》和《政府信息公开条例》的贯彻实施，全州行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，依法行政水平迈上新台阶。一、年我州依法行政工作基本情况（一）以完善政府工作规则为基础，建立科学民主决策机制。根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院工作规则》，州政府分别于XX年和年两次修订完善政府工作规则，建立了公众参加、专家论证、政府决定相结合的行政决策机制，完善了重大行政决策听取意见、合法性论证、会议讨论、集体决定制度，同时邀请人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体列席州政府常务会议、专题会议，主动接受监督，增加了行政决策的透明度，促进了决策的科学化、民主化和法制化。市政府为了进一步细化行政审批程序，法律规范行政审批行为，方便当事人办理行政审批事项，制定出台了《市行政审批公示制度》、《市行政审批告知承诺制度》和《市重大行政许可事项备案制度》，确保了行政机关实施行政审批的公正透明，维护了行政许可当事人的合法权。州政府和有关部门在作出直接影响人民群众切身利益或重大公共利益的决策前，组织召开听证会进行论证、征求意见。年先后召开了污水处理价格听证会、天然气价格听证会等，广泛听取和采纳了听证代表的意见和建议，保障了决策的科学性，提高了决策的执行力，维护了群众的利益和社会稳定。第1页共8页（二）以建立健全法律规范性文件制定和监督制度为保障，提高制度建设质量。州政府印发了《州法律规范性文件制发制度》、《州法律规范性文件备案审查制度》，从法律规范性文件制定权限、立项、调研、起草、法制审查、征求意见、会议讨论决定、发布、备案等方面细化了工作流程，健全了法律规范性文件制定和备案审查程序，规定凡涉及人民群众切身利益或部门职责确定的文件，必须通过召开征求意见座谈会、论证会和听证会、印发征求意见稿等形式，公开征求人民群众和相关地区、部门和单位的意见。州政府出台的法律规范性文件全部交由政府法制机构作合法性审查，通过印发征求意见函、召开座谈会等形式征求了相关单位的意见，其余通过政府门户网站和《柴达木报》征求社会各界意见，提高了制度建设质量。截至目前，共制发《州新型农村牧区社会养老保险补充办法》、《州城镇职工基本医疗保险州级统筹实施意见》、《州关于提高企业退休人员门诊医疗费的补充办法》、《州网上来信事项办理暂行办法》、《州科技型企业认定办法》、《州地质勘查项目管理办法》等13件法律规范性文件。另外，根据省办公厅《关于做好政府规章法律规范性文件清理工作的通知》（政办〔〕108号）精神，今年月22日州政府办公室下发了《州人民政府办公室关于做好法律规范性文件清理工作的通知》（政办〔〕81号），明确清理工作任务、基本要求、清理范围等，要求各地区、各部门切实加强领导，统筹考虑，精心组织，抓好任务落实，确保了清理工作的有序开展。根据“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，我州坚持仔细细致、注重质量，对目前仍在继续执行、现行有效的各级政府及其办公室和州政府各有关部门制定的法律规范性文件进行了全面清理，彻底摸清法律规范性文件底数，做到不留死角，不存遗漏，使清理工作达到预期目标。清理工作分自查自审、公告、备案三个步骤。首先，由州、市、县政府、行委各部门根据职第2页共8页责分工，对本部门制定或参加起草的有关法律规范性文件进行清理，并做出保留、修订、废止的处理；对地方性法规、政府和政府办公室的法律规范性文件，由起草或者执行的部门先行讨论，逐件提出保留、废止、修订建议。全州共自查自审法律规范性文件135件，其中保留110件、废止25件。其次，实行“开门清理，接受监督”的方...
