第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共7页西部电信业发展规划研究摘要：西部大开发作为我国的战略决策将是相当长一段时间的重点工作。本文系统总结了西部电信业在“十五”期间，尤其是实施电信业“西部大开发”战略以来的成绩和不足；分析了经济、社会，包括行业内外环境的变化对西部电信业发展的影响以及“十一五”期间继续推进西部电信业发展需要解决的问题；并提出了“十一五”西部电信业发展的战略方针、目标、重点和实施途径以及实现战略目标的措施建议。一、制定“十一五”西部电信业发展规划的背景及意义党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。发展是我们党执政兴国的第一要务，确立正确的发展观至关重要。发展我国西部电信业，要围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻落实党的十六大关于优先发展信息产业和走新型工业化道路的方针，坚持以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观。积极推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化，促进区域经济协调发展，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的重大举措。统筹区域发展，加快西部地区发展至关重要。没有西部地区的小康，就没有全国的小康。没有西部地区的现代化，就不能说实现了全国的现代化。西部大开发作为我国的战略决策将是相当长一段时间的重点工作。为进一步提高对西部大开发重大战略意义的认识，认真研究并深刻把握西部开发工作的规律性，国务院于2004年3月底颁布了《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》，以不断改进和加强对西部大开发的领导，充分调动各方面积极性，开创西部大开发的新局面。制定“十一五”西部电信业发展规划具有非常重要的现实意义。电信业实施“西部大开发”战略已经三年多了，通过电信业“十一五”发展规划的制定可以对取得的成就、仍存在的问题等进行总结；同时在深入分析当前所面临的大环境发生变化的基础上，确定符合“十一五”情况的战略目标和实施途径；并研究需要补充制订哪些新的产业政策，在监管方面又应该如何做好相关工作，以促进西部地区电信业的发展，并配合国家的发展战略，推动西部地区社会经济的发展，促进国家战略目标的早日实现。二、西部电信业发展现状及问题（一）西部电信业发展现状第2页共7页第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共7页电信业务收入呈现快速增长趋势。2003年电信业务收入达808.6亿元，是2000年的2.79倍，从增长速度看，西部是增长最快的地区；占全国电信业务收入的比重也从2000年的16.94%上升到2003年末的17.54%。用户规模显着增长。西部地区是全国增长最快的地区，2003年固定电话用户达5235.4万户，比2000年增加1倍；移动用户总数达到5423.2万户，并超过固定电话用户数。固定资产投资规模处于相对稳定态势。2001～2003年年均投资近500亿元，投资增长速度低于全国平均水平；西部在全行业的投资比重也呈现持续下降的趋势，已从2001年的24.56%降到目前的22.03%。基础设施建设进展迅速。西部的干线传输网和交换网、移动网、数据网以及省、市、自治区内的传输网的技术水平和覆盖能力得到较大幅度的提高。电信业发展水平仍然较低。2003年，西部12省区电信业务收入占GDP的比重为3.54%，比全国电信业对GDP的贡献率低；人均电信消费支出位居后列，为218.98元。固定电话和移动电话普及率分别为14.65%、14.78%。（二）西部电信业存在的问题及其原因电信市场竞争不够规范。移动业务市场内、移动和固定电话业务市场间以及固定长途业务与移动IP长途业务市场间出现恶性价格战，造成电信行业总体的业务量增加而收入减少，不仅损害国家利益、企业利益，而且在一定程度上影响了市场公平竞争的秩序，最终也就损害了消费者的合法权益。电信业务市场有待培育。固定电话用户的普及率还处于比较低的水平，有一些地方还存在热装冷用的现象，而且普遍存在业务量不大的现象。特别是农村地区，提高电话普及率的工作还是一项艰巨的任务...
