第1页共26页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共26页财政教育支出问题研究一、财政教育支出的总体情况（一）财政教育支出总量逐年增加，且近年来增长较快1.全国总体情况百年大计，教育为本，经费投入是教育事业发展的基本保障，关系到教育的兴衰成败。改革开放以来，随着我国经济发展和人民生活的改善，我国的综合国力不断提高，财政收支规模不断增大，财政对教育的投入也逐年增加。特别是近年来随着科教兴国战略的实施，财政教育投入的力度明显加大，财政教育支出增长更快。1991—2002年，我国财政收入和财政支出（不包括债务收支）年平均增长率分别为15.4%和16.7%；而同期国家预算内财政教育支出年平均增长率为19.18%；财政性教育经费（包括预算内和预算外的、国家批准的由政府部门管理的教育收入和支出）同期的年平均增长率为17.23%。财政性教育经费和国家预算内财政教育支出年平均增长速度均大大高于同期财政收入和一般财政支出的增长。预算内教育支出占财政总支出的比重也稳中有升，1991年为13.58%，2002年为14.12%。财政教育支出状况单位：万元年份财政性教育经费预算内教育支出财政收入财政支出总额增长率%总额增长率%增长率%增长率%19916178286.004597308.0019927287506.0017.955687682.0023.727.209.8019938677618.0019.086443914.0013.3010.6010.50199411747396.0035.388839795.0037.1824.8024.10199514115233.0020.1610283930.0016.3420.0024.80199616717046.0018.4312119134.0017.8519.6017.80199718425416.0010.2213577262.0012.0318.7016.30199820324526.0010.3115655917.0015.3116.8016.30199922871756.0012.5318157597.0015.9814.2016.90200025626056.0012.0420856792.0014.8715.9022.10200130570100.0019.2925823762.0023.8117.0020.50200234914048.0014.2131142383.0020.6022.3019.00年平均增长17.2419.1815.4016.70资料来源：《中国统计年鉴2004》第209页、804页数字计算求得。2.河北情况从地方财政来看，各级地方政府对教育越来越重视，在财力有限的情况下力保教育经费的增长。特别是20世纪80年代实行分级办学、分级管理以来，中央和地方在教育投入方面事权的明确划分，增加教育投入成为地方政府义不容辞的责任。从河北的情况来看，按照省委、省政府提出的“科教兴冀”发展战略，我省在财政预算安排上，坚持把教育放在优先发展的战略位置，在省级预算收支矛盾十分突出的情况下，对教育予以重点倾斜，财政对教育的投入是逐年增加的。1998—2003年，我省预算内教育经费年均增长17.3%，同期财政第2页共26页第1页共26页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共26页经常性收入年均增长9%，预算内教育经费比同期财政经常性收入增长高出8.3个百分点。为我省教育事业的发展发挥了较好的资金保障作用。（二）财政性教育经费在教育经费来源中的比重逐年下降教育经费来源包括财政性教育经费、社会团体和居民个人办学经费、社会捐资和集资办学经费、学杂费和其他教育经费。其中，财政性教育经费包括预算内财政拨款、城乡教育费附加及地方附加、国有企业办学支出和校办企业减免税。20世纪90年代以来，随着我国经济发展和城乡居民收入水平的提高，社会筹资在教育经费中所占比例越来越大，特别是学杂费收入在教育经费中所占比例逐年快速上升，财政拨款所占比重逐渐降低。从全国情况看，非财政性教育经费在教育经费中所占比例逐年递增，已由1992年的17.17%一路上升为2002年的36.29%，其中学杂费在教育经费中所占比例由1992年的5.07%增至2002年的16.84%；而财政性教育经费在教育经费中所占比例由1991年的84.46%下降为2002年的63.71%，但仍为教育经费的主要部分；而国家财政预算内拨款占教育经费总额的比重从1992年的62.13%一路下滑为1998年的53.08%，此后略有回升，但直到2002年底，预算内拨款占比仅有55.83%，仍未达到1992年的水平。从地方财政看，由于地方财政承担着教育经费供给的主要责任，财政性教育经费仍然是教育支出的大头。河北省2002年这一比例为65.39%，其中预算内教育经费所占比重为59.17%，略高于...
