第1页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共14页(只限内部使用)价格管理情况增刊（4）1998年3月16日按：为理清思路、做好1998年电价调整方案，去年四季度开始，我们与电力部综合司有关同志组成的调查小组分赴江苏、上海、江西、甘肃三省一市对电价执行管理情况进行了调查。调查小组在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，针对电价管理中存在的问题，提出了进一步规范电价秩序，完善电价形成机制的措施意见。现将调查报告分期摘编如下。第2页共14页第1页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共14页电网生产经营及电价执行管理情况——赴三省一市电价调查报告之一一、受市场需求影响，发电量增幅回落；电网销售电价水平提高，但企业财务经营状况没有明显改善由于受部分企业，特别是高耗电企业开工不足的影响，社会用电需求减少，导致电网发电量增长速度减缓，个别电网发电量甚至出现了下降的趋势。1997年江苏电网年发电量约为1000亿千瓦时，比上年同期增长4％左右，上海电网发电量357亿千瓦时，比上年增长6.38％，甘肃发电量260亿千瓦时，比上年增长5％，均低于上年实际增长幅度和本年计划增长幅度；江西电网发电量135亿千瓦时，比上年同期下降6％左右。1997年全国电网销售电价平均每千瓦时提高2.62分，由于电价调整仅限于部分补偿因燃料运输价格上涨造成的电力企业成本增支，以及新投产机组的还本付息，因而企业财务盈利状况并没有随着销售电量增长出现明显好转，并且由于电网建设第3页共14页第2页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共14页贷款还本付息没有解决，财务费用增加，企业潜亏挂帐严重。江苏电网全年销售收入251亿元左右，比上年增长8％，实现利润7亿元，与上年基本持平，潜亏挂帐5.2亿元，其中新增挂帐4亿元；上海电网全年实现销售收入154亿元左右，比上年增长14.8％，实现利润6.5亿元，比上年下降2％，潜亏挂帐25亿元（主要是欠地方还本付息款和燃料款）；江西电网预计全年实现销售收入55.23亿元，比上年下降8％，实现利润0.82亿元，比上年增长45％，挂帐12.8亿元，其中新增挂帐1.1亿元；甘肃电网全年实现销售收入51亿元，比上年增长28％，实现利润0.68亿元，比上年下降45％，挂帐1.5亿元，其中新增挂帐1.1亿元。二、电价治理整顿工作取得一定成效，但用户实际负担普遍较高，电价管理依然存在较多问题近年来，根据国家要求，各地物价部门加强了对电价的管理和整顿工作，主要措施有：1、规范上网及销售电价审批权限。如江苏省1997年将各地市上网电价及电网销售电价价外加收的“地方综合差价”审批权限上收省物价局后，纠正了一些不合理的价格行为，各地市“地方综合差价”标准平均降低了1第4页共14页第3页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共14页分钱左右。2、抓紧研究并推行统一销售电价。江西省价外加收的燃料差已部分并入价内；江苏省虽然尚未推行统一销售电价，但自1995年开始已研究了几套方案，并且召开过全省各地市领导参加的研讨会，拟于1998年初提交统一销售电价方案。3、清理整顿价外加价。江苏省1997年对全省各地市自行加收的电建基金进行了清理，取缔了一些不合理的或过高的加价项目，全省平均每千瓦时降低了1.3分；甘肃、江西省也制止了部分市县自行出台的加价措施。4、加强农村电价管理。甘肃、江西、江苏省均颁布了农村电价管理办法，农村电价有所规范。值得注意的是，有些地区在清理整顿不合理加价的同时，将一些不符合国家规定，并已多次明令取消的加价项目合法化了。如江苏省同意各地市可以加收电网建设改造资金2—4分，甘肃省批准部分县加收了1分钱电网改造基金。调查中，用户普遍反映电价高，承受困难。据统计，三省一市用户平均实际电费负担水平每千瓦时分别为：江苏电网0.63元，其中国家规定的目录加价和基金费用共0.372元；上海电网0.58元；江西电网0.44元，其中国家规定的目录电价和基第5页共14页第4页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5...
