执法检查工作手册VIP专享VIP免费

一、安全生产执法检查的方法安全生产执法检查的方法归结起来主要有：“听、问、查、验、练”。形象地说就像一个中医看病，所用的方法是望、闻、问、切。望就是看，闻就是听，问是询问，切是用仪器进行检验和测量，安全检查中还有一种方法是“练”。综合使用这些方法，就可以找出一个企业安全生产中存在的问题。在安全检查中很少采用某种单一的方法，而是综合运用这些方法，一般视具体情况选取合适的方法。（一）听“听”主要是听有关管理人员、作业人员等对安全生产情况的介绍和汇报。“听”需要用心，在听汇报、听对问题的回答时，首先要听清楚，并认真记录陈述的内容，特别是一些关键用词。同时还要求听懂，并进行紧张周密的思考，去理解、处理和反馈信息，掌握信息的真实含义，在诸多信息中去伪存真。将掌握的所有情况进行对比、筛选和整理，找出其中的矛盾或者不相符之处，同时善于听取多方面的意见，以便进一步询问或者调查，以分清是非。在听的过程中，还可以根据需要穿插一些巧妙的提问，做到听问结合。（二）问询问是获得检查信息、查证现场所观察到的情况是否属实，或政策和程序是否被贯彻执行的主要手段。询问能够将注意力集中于关键性问题，并针对该问题直接采取对策。问分为随机询问和有针对性的询问两种形式。对于安全生产违法行为的调查，应该依据事先制定的询问提纲（见表1）有针对性地选取询问对象。办案人员可以询问当事人及与案件相关的人员，有针对性的询问应个别进行。表1询问提纲示例序号检查内容检查结果（√/×）1是否知道本单位有无制定安全生产责任制度？2是否清楚自己岗位的安全责任？3上岗作业前是否经过安全生产教育培训，并考试合格？4是否具备必要的安全生产知识？5是否熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程？6是否掌握本岗位的安全操作技能？7是否知道作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施？8是否知道本单位的重大危险源在何处，有何应急措施？9单位有无提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品？有无监督员工按照使用规定佩戴、使用？10身为技术工人，单位有无提供专门的安全生产教育和培训？11身为特种作业人员，上岗作业前是否经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书？12作为安全检查人员，有无定期检查并记录？13在劳动合同中是否载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害及办理工伤保险的事项？询问前应当告知其应依法如实陈述事实、提供证据、提供假证属于违法行为，需要承担法律责任。询问应当制作《调查询问笔录》，该笔录应当交被询问人核对。对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当及时进行更正或者补充。经核对无误，由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章，办案人员亦在笔录上签名。对于一般性了解的问题可以随机询问。随机询问主要是由执法人员随机指定相关人员有关安全生产知识和安全生产状况进行询问，听取他们对安全生产管理中存在的反映，了解他们对有关安全知识和技能的熟练程序等。询问需要注意对问题细节的追问，一般性的或非具体的回答无助于识别核心问题或得到意义的结论。（三）查“查”主要查看资料、记录、操作证、现场安全标志以及生产作业现场环境情况、各类设备设施的防护情况、作业人员防护用品情况、作业人员是否有违章行为、查看仪表、运行记录等。安全执法检查中查看是运用得最多的方法，因为虽然可以靠询问等方法得到所需的信息，但是许多异常情况往往需要执法检查人员首先用眼睛看到，然后再进一步调查。查看也需要一些技巧。例如：有些企业为了应付执法检查，会在现场或者台帐方面作假。【案例一】在现场执法检查中我们会看到有的企业将机器用布遮起来，贴上封存或者闲置的标志，而这些设备有可能是安全装置不符合要求，以上做法是为规避执法检查而采取的临时“应急”措施。【案例二】有些单位将危险品仓库的门改装成工具室或者更衣室等，以躲避检查。如何鉴别真伪？这就需要查看的技巧。发现布一尘不染，或者标签很新，就有可能是在用的设备，需要认真查看，或者在一定时间内杀个回马枪。检查某项台帐时，需要抽查一下相关的台帐。（四）验验就...