第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共10页湖南省“十一五”农村经济发展规划一、规划背景“十五”农村经济发展为实施新的五年规划奠定了坚实基础。——农村经济稳步发展。2005年全省农业增加值1274亿元，年均增长4.7%。——农村经济结构调整成效显著。规模以上龙头企业达到1700多家，其中国家级、省级龙头企业166家。全省农产品加工销售收入突破1000亿元。——农民生活水平明显提高。2005年农民人均纯收入达到3118元，年均增长5.9%。——农业基础条件进一步改善。水利防洪减灾体系初步建成,农业综合生产能力建设稳步推进,生态建设取得重大进展,气象对农业防灾减灾的服务能力得到提升。——农村改革迈出重大步伐。农村税费改革全面展开，农业税全部免除，农村金融改革步伐加快，土地征用制度改革提上议事日程，粮棉流通体制改革稳步推进，农民外出务工环境逐步改善。存在的主要问题是：农业投入不足，综合生产能力不高，抵御自然灾害的能力不强，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大；农业产业化规模偏小、链条不长、水平不高，资源优势难以充分转化为产业优势和经济优势；基础设施脆弱，社会事业滞后，农村生产生活条件亟待进一步改善；县域经济发展不平衡,乡村两级债务沉重,农村协调发展任务艰巨。二、总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化支农惠农政策；紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，把改善农村生产生活条件和整体面貌，提高农民收入水平和生活质量放在更加突出的位置；以调整农村经济结构和转变农业增长方式为主线，以农业科技进步和农村改革开放为动力，以工业反哺农业、城市支持农村为保障，加强农业综合生产能力建设，推进农业产业化经营，加快农村二、三产业发展，促进农村社会事业发展，确保现代农业建设迈出重大步伐，确保社会主义新农村建设有良好开局，确保全面小康社会建设阶段性目标如期实现。第2页共10页第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共10页（二）发展战略把坚定不移地推进农业产业化作为农村经济发展的优先战略，作为破解“三农”问题的中心环节。把结构调整作为提高农业比较效益的根本途径，把科技兴农作为转变农业增长方式的突破口，把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要手段，把确保质量安全作为增强农产品市场竞争力的主要着力点，把资源节约和环境友好作为实现农村经济可持续发展的基本保证。（三）发展目标——主要农产品产量稳步增长。粮食总产稳定在2800万吨以上，棉花30万吨、油料190万吨、肉类740万吨、水产品220万吨。——农村经济发展稳健、结构优化。农业增加值年均增长3%以上；乡镇企业增加值年均增长10%以上；农村非农产业产值占农村社会总产值的比重提高到85％；五年转移农村富余劳动力400万人，非农产业从业人员占农村全部从业人员的比重达到60%。——农业增长方式转变取得新进展。科技对农业增长的贡献率提高到55%；农业灌溉用水有效利用系数提高到0.48；化肥、农药利用率提高3-5个百分点。——农民收入持续增加。农民人均纯收入达到4170元,年均增长6%；农村居民恩格尔系数下降到45％；260万农村贫困人口解决温饱或越过低收入线。——农村生态环境明显改善。森林覆盖率力争达到57％；新增水土流失治理面积6000平方公里。——社会主义新农村建设取得初步成效。农村通公路行政村比重达到99%；农村电网改造覆盖率力争达到100%；农村居民安全饮水人口比重达到75％；农村居民生活能源薪柴替代率达到80%；农村卫生厕所普及率达到65%；农村免费义务教育覆盖率达到100%；新型农村合作医疗保险覆盖率达到80％；农村广播电视综合人口覆盖率达到95%。三、建设重点（一）建设优势明显、增产增效的农业产业体系——优质稻产业。优质稻面积扩大到3500万亩，优质稻比例提高到53％。重点抓好42个优质粮食工程项目县（场）的优质稻生产基地建设，形成区域化、规模化、标准化生产格局。——“双低”油菜产业。加快推进专用品种集...
