党政领导干部经济审计思考开展党政领导干部经济责任审计，对于加强干部监督管理，强化对权利的制约监督，公正评价和使用干部，维护财经纪律的严肃性，推进依法行政和廉政建设，都有着十分重要作用。但由于我国经济责任审计工作起步较晚，在理论和实践中都存在着许多不完善之处，一定程度上影响了审计质量和结果运用。为了提高党政领导干部的经济责任审计质量和水平，增强其在干部监管中的效果和权威性，有必要对党政领导干部经济责任审计中的有关问题进行探索。一、明确经济责任审计目标审计目标是审计工作所要达到的目的。党政领导干部经济责任审计目标应明确为：通过审计，维护财经法纪和经济发展程序，增强领导干部遵纪守法和廉洁自律意识，促进加强管理，建立健全内部控制制度和自我约束机制，正确有效地履行经济责任，提高管理和决策水平，依法规范经济行为，树立正确的政绩观和科学的发展观，同时为组织部门正确评价和使用干部提供依据。二、确定经济责任审计内容党政领导干部经济责任审计，应以领导干部所在单位财政财务收支审计为基础，重点审计“三权一廉”情况，即领导干部任期内经济管理权、资金使用权、重大经济事项决策权和个人廉洁自律情况。其主要内容应包括8个方面：1、财政财务收支预算执行和决算情况。主要审计任期内所在单位财政财务收支、会计核算数据的真实性和合法合规性，有无挤占挪用、挥霍国家财产行为。2、预算外资金的收入、支出和管理情况。主要审计任期内管理、使用预算外资金和财政有偿资金的真实性、合法性；有无违法违规设置帐外帐、“小金库”、将预算内资金列入到预算外管理、使用的行为；有无违反国家规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资和强行搞有偿服务的问题。3、专项资金的管理、使用情况。主要查明任期内是否通过虚假立项骗取专项资金以及是否存在挤占挪用、套取专项资金第1页共5页行为。4、国有资产的管理、使用及保值增值情况。主要审计任期内帐实是否相符，有无白条抵库、坐支、侵占、挪用货币资金的行为；公共财产有无被挤占挪用、损毁，造成损失浪费现象；有无党政机关经商办企业，导致国有资产被无偿占用和流失的现象；有无党政机关侵占企业经营性资金、财产，损害企业合法权益现象；是否按规定管理和使用党政机关固定资产，有无擅自购置、报废、转让、变卖国有资产，造成国有资产流失的现象；有无违反规定挪用公共财产或私自借贷资金，对外投资经商、牟取私利的行为；同时要查明领导干部任期内所在单位的债权、债务以及净资产变动情况及原因。5、分管和负责的大宗项目、基建工程、重大财务收支情况。主要审计决策依据的合法性、决策内容的可行性、决策程序的民主性、决策实施的效益性，是否决策公开透明，是否存在“形象工程”、“政绩工程”、“豆腐渣工程”。6、财政财务收支的内部控制制度及其执行情况。主要审查内部控制度是否健全、是否存在重大疏漏，内控制度是否得到执行以及执行效果情况。7、遵守国家财经纪律和政策情况。主要审查任期内是否存在重大舞弊行为，通过弄虚作假骗取荣誉问题；是否存在重大违法违规和违反国家政策的行为；有无借改革之机，逃废银行债务，私分变卖国有资产，造成国有资产流失问题。8、领导干部个人廉洁自律情况。主要审查党政领导干部任期内是否存在利用职务侵占、挥霍国有资财，报销各项应由个人承担的费用问题。具体操作时，应多关注单位的小车费、燃料费、招待费、锅炉费、通讯费、出国出境考察费用情况，从异常的数据和票据中发现问题。三、选择科学有效的审计方法由于经济责任审计同样是以审计领导领导干部所在单位财政财务收支及经济活动为载体，因此常规审计中的一般审计方法同样可用于党政领导干部经济责任审计。但由于经济责任审计对象的特殊性，这就要求我们在审计实践中，还必须不断探索和把握经济责任审计的规律和特点，探索采用其他各种行之第2页共5页有效的审计方法。1、进行审前公示。通过新闻媒体等渠道，将拟审计对象、审计时限、主要审计内容等事项进行审前公示，广泛获取外部信息资料，以便从社会角度、从审计对象所在单位外部环境中更多地掌握审计对象的情况资料。当然，审...
