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关于提请人大审议《乡镇总体规划》的报告样板xx市河西XX县区总体规划提请人大审议导语（二〇一二年十月日）市人大常委会各位委员：河西XX县区位于xx市xx河以西，现状地形以平原与浅丘陵为主，用地以农林地，村镇建设用地为主，沿河两桥之间有少量城市建设用地与建成区。在前期规划研究的基础上，我市按照超常规谋划，高起点规划，高品质设计，高水平建设的思路，于2010年委托XX省政工程设计研究院设计了河西XX县区初步规划设计方案。一、规划背景与依据xx古城依xx河而生，作为xx最为重要的自然资源要素，历次规划也一直给予xx河足够的关注：1980年编制的第一版总规，至1988年、1997年、2007年历次进行的总规修编，每一轮总规均强调了跨河建设河西XX县区的思路。但由于种种原因，河西XX县区的开发并没有大规模实施。2007版城市总体规划确定优先发展xx河以东适当发展xx河以西，xx河西岸为城市的行政文化和生态旅游带。2007年总体规划中，河西XX县区用地规模4.5平方公里，人口规模3.7万人，而河西南部区域则由于现状交通限制划定为预留发展区。2007年总体规划实施后的5年，xx市城市经济与建设发展迅猛，而产业由一二产向三产转型任务也迫在眉睫。XX县区和工业园区用地基本饱和，难以满足高品质新兴产业与高品质居住生活的1需求，而原有规划确定的XX县区域用地规模偏小，形成瓶颈效应，难以吸引大型项目落户，也增加了城市跨河交通和基础设施建设的平均成本。因此本次规划综合考虑近远期因素，将原有河西南部发展预留区纳入规划范围，并延伸北侧边界至城市外环线，形成12.7平方公里规模的新河西XX县区范围，土地面积达到原总体规划范围的三倍。河西XX县区优越的区位条件，优美的生态环境，少量的城市建设量，为xx拓展城市空第1页共5页间，提升城市建设层次提供了宝贵的空间。二、规划定位及布局河西XX县区总体规划时限为2012年-2030年，其中2012-2020年为近期建设期。河西XX县区人口近期至2020年规划人口目标为5万人；远期至2030年规划人口目标为10万人。河西XX县区用地近期至2020年规划用地范围5.2平方公里，规划建设用地规模4.5平方公里；远期至2030年规划建设用地12.7平方公里，人均建设用地面积127平方米。（一）河西XX县区总体规划定位：河西XX县区是xx市“三化”（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）协同发展的示范区。河西XX县区为xx工业发展提供研发、营销和社会服务空间；为农业发展提供技术、培训和推广空间；为城镇发展提供亲水、宜人、具有文化底蕴的生态居住空间。河西XX县区是xx市城市空间拓展的战略性发展区，是xx市由沿河单侧发展模式向两岸平行发展模式转化后的城市空间核心组成部分。以“一河、两岸、三区”为空间结构，实施城市功能开发。“一河两岸”，即以xx河为轴，东西两岸并进；“三区”，即以xx河、汉丹铁路为界限，形成老城商住功能区（中XX县区），东城产业、物流功能区（XX县区），河西行政、文化功能区（XX县区）。河西XX县区是xx市未来的城市行政中心、文体中心，是生活居住、公共服务、新型产业为主要职能的XX县区。引进战略投资者，启动XX县区基础设施建设，打造行政、文化体育、旅游休闲新兴功能区，逐步将商务活动、信息服务、社会服务、行政管理等功能向XX县区转移集中。重点建设新行政中心、文体体育中心、高档商务会所等。建设以xx文化和滨河亲水文化为主题的精品旅游景观带。（二）河西XX县区布局河西XX县区总体布局遵循田园城市规划理念，建设用地呈组团式布局，以结构绿地区隔，尽可能保留保护自然山体、水体，形成城在山水中的整体意象。1、空间结构。为“一心、两轴、两翼”。一心：即指位于第2页共5页地块中央的行政、文体、公共服务中心。这个中心既为地块提供了集中化的行政功能，又服务于周边的居住、商业商务组团，通过大剧院、体育中心、文化中心、xx公园这些用地布局，为其提供了复合体育休闲、文化娱乐的功能。两轴：即为南北向主干道发展轴、滨xx河绿轴。主干道发展轴贯穿地块重要中心以及各个节点，将地块内部的科教、居住、文体、行政、休闲、商务等功能紧密联系在一起，从而带动周边地块的发展。滨xx河绿轴东侧主要为居住以...