农村干部管理机制问题研究编者按：本文主要从基本情况及主要做法；存在问题；思考和建议进行讲述。其中，主要包括：强监督、重考评，实行目标管理、推行“基础职务补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构补贴制，实现农村干部“收入有合理待遇”、提高政治待遇，实现农村干部“干好有发展前途”、建立健全养老保险制度，实现了农村干部“退岗有一定保障”、“定”与“有”不平衡、政治进步较难，发展前景窄、保障制度不够健全，个别村干部仍有后顾之忧、进一步健全村干部管理机制，增强村干部紧迫感进一步提高村干部政治待遇，让村干部“干有所盼”、进一步健全村干部激励保障机制，让村干部“老有所养”等，具体材料请详见：村干部身处农村基层第一线，直接面对群众，是贯彻执行党在农村各项方针、政策的中坚力量，是带领广大群众致富的“领头雁”和建设社会主义新农村的“排头兵”。如何进一步完善提升村干部管理激励保障机制，使他们精力集中地进行社会主义新农村建设，是基层组织建设的重中之重。带着这一问题，我们课题组从6月中旬开始，历时一个月的时间，深入全县13个乡镇39个村，通过个别谈话、入户走访、召开座谈会等多种形式，进行了集中调研。一、基本情况及主要做法我县共304个行政村，1094名农村干部，其中村党组织书记266名，村委会主任304名，书记、主任一人兼262名。近年来，我县在村干部管理激励保障机制方面进行了有益的探索和尝试，特别是近两年来，村干部管理激励保障机制得到进一步提升。主要做法如下：（一）强监督、重考评，实行目标管理一是明确职责。进一步完善了村“两委”干部三年任期责任制和年度目标责任制，为全县所有村“两委”干部建立了目标任务台帐，按照“当好方针政策宣传员、矛盾纠纷调解员、第1页共6页农村建设组织员、带头发展领航员、破解难题战斗员”的“五员”要求，将村“两委”干部各项目标任务进行细化、量化，明确了完成时限。二是加强考核。制定出台了《关于农村“两委”班子和“两委”干部绩效考核的实施意见》，从经济建设、党建工作、社会民生和稳定工作等方面对村“两委”班子和村“两委”干部进行严格考核。考核结果与村级办公经费发放、“两委”干部基础职务补贴发放和养老保险财政补贴挂钩，实行以绩定级，以级定酬。（二）推行“基础职务补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构补贴制，实现农村干部“收入有合理待遇”统一推行村干部“基础职务补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构补贴制度，进一步规范了农村干部工资发放管理工作，推动了村干部工资正常增长机制的落实。一是规范管理发放，基础职务补贴按时足额发放到位。县委组织部在县联社开设“村干部工资专用账户”，为全县农村“两委”干部开设个人结算账户，设立联网存折“一卡通”，实现了村干部基础职务补贴按月银行化发放。基础职务补贴标准为村党组织书记、村委会主任每人每月508元，其他“两委”干部每人每月305元。20XX年上半年，全县共发放农村干部基础职务补贴210万元。二是强化激励约束，目标考核与绩效补贴直接挂钩。绩效补贴发放与干部年度目标责任考核挂钩，考核为基本称职的每月最低补贴标准不低于50元，考核为称职、优秀的每月最低补贴标准不低于80元、100元，由乡镇筹资年底前一次性发放。补贴标准由乡镇根据经济发展状况自行确定，但不得低于全县最低标准。20XX年，我县经济条件较好的沙岭子、贾家营、赵川等乡镇的村干部绩效补贴每人每月达到400多元。三是加大奖励力度，鼓励农村干部干事创业。为鼓励农村干部干事创业，特别是发展壮大村级集体经济，县委明确提出：对村集体经济收入10万元以上且年增长率10%以上（出售集体固定资产、征地补偿收入的除外）的村，年终对村党组织书记和村委会主任进行一次性奖励，奖励金额为集体收入年增长额的10%，由乡镇审计核实后，从村集体收入中列支。2008年，全县村集体经济收入超10万元的村有61个，占20.1%，较上年增长10%以上第2页共6页的村36个，集体经济创收奖兑现人数26人，人均兑现金额3300元。（三）提高政治待遇，实现农村干部“干好有发展前途”一是建立健全农村干部参政议政制度。县委通过合法...
