农村公路养护管理办法【浅谈农村公路建设存在的问题及改进办法】摘要。加强农村公路建设是党中央、国务院坚持科学发观展观、统筹协调发展，执政为民，全面建设小康社会所采取的一项重大举措。几年来，我们已取得了不斐的成绩，但同时也存在很多这样那样的问题。本文探讨在农村公路建设中出现的问题并提出解决办法。关键词：农村公路；资金；招投标；质量加强农村公路建设是党中央、国务院坚持科学发展观，统筹协调发展，执政为民，全面建设小康社会所采取的一项重大举措。我县为贯彻落实中央的决定，从2003年开始实施“村村通油路”工程，几年来，工作取得了显著成效，农村公路面貌发生了很大变化。我们虽然取得了不斐的成绩，但也应该清醒地看到，在农村公路建设中还存在一些不容忽视的问题：如地方配套资金到位进度慢或难以到位，资金管理压力大；招投标工作有待进一步规范；建设质量还存在隐忧；技术标准掌握不一致。下面我就近几年参加农村公路建设的实际经验作一下具体剖析。一、存在的问题1、配套资金筹措不到位，且管理混乱资金是完成任务的基本保证，从前几年的情况来看，凡是资金筹措足额及时到位的，那里的工程进展就顺利，目标任务完成就好。反之，则不然。有的配套资金由乡镇给予解决；有的由农民自筹；有的乡镇补给一部分，农民自筹一部分；有的农民自筹一部分，企业捐赠一部分等等。总之，为筹措配套资金，办法想尽，才使工程午以顺利进行。即使如此，还是有的工程因为资金筹措速度慢延误了修路的大好时机，甚至出现晚期工程，留下了令人遗憾的质量隐患。有少数项目因自筹资金不到位而被迫取消。有的以降低建设标准来减轻自筹资金的压力，致使国家的投资未能发挥应有的效益，公路质量也难以保障，个别乡镇不但配套资金筹措不到位，甚至还要挪用国省补第1页共5页助资金，这是很令人痛心的事情。在自筹资金的管理方面也存在很多问题。国省补助资金由交通厅到市交通局再到各县区交通局，直至施工单位都按要求一步一步给予兑现了。但配套资金的管理却极不规范。有的乡镇虽然决定拿出配套资金，但不能随着施工的需要及时拨付给施工单位，有的这边工程峻工了，那边乡镇配套资金还没拨付。有的象征性的给你几万，其余的拖欠。农民自筹资金的管理更是多样，有的由村干部管理，有的由村民代表管理，他们更是随心所欲，再加上大部分村级干部缺少法律知识，有的配套资金一次付给了施工单位，所以工程出现了质量问题后他们束手无策，只好再找主管部门一次次协商解决。有的见工程不符合他们的要求任意扣压工程款，给施工单位带来麻烦。2、招投标工作不规范我国公路工程建设模式自建国以来，几经变革，到八十年代至今，公路建设投资渠道呈现出多元化格局，公路施工招投标制已成熟并稳步推开，公路工程项目走向了市场。实行招投标制度也成为必然。实行招投标制度的意义在于通过招投标引入竟争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干预，规范业主行为。从农村公路施工招投标工作的实际情况来看，在指导思想、具体操作等方面存在着许多不规范的地方。主要表现为：3、建设质量存在隐忧质量是农村公路建设的关键。质量是工程的生命，是工程的灵魂。质量工作只能加强，不能放松。二、改进措施1、进一步强化农村公路建设措施一是以分级管理为基础，加强农村公路建设的组织管理，“村通”工程总体建设任务越来越小，我们丝毫不放松对工作的组织领导。因为任何的松懈都有可能造成工作上的被动，都有可能使我们的整体目标不能完成，我们宁可把困难的问题估记得充分一些，要进一步明确分级管理，分级负责的原则，一级管一级，使组织管理责任层层得到落实。同时，还要使农村公路管理走上规范化、制度化、程序化的轨道。只有这样才有第2页共5页利于形成今后农村公路建设的长效机制。二是要坚持谁主管谁负责的原则，严把工程建设关。可以说质量是我们农村公路建设成效的关键。因此，质量工作只能加强，不能放松，越是到最后越不能放松。三是以资金筹措到位为保证。确保工程建设顺利推进。资金是完成任务的基本保证。对于筹措到位的资金，我们要专人专户进行管理，随着工程的进度...
