农村基层党风廉政调研“基础不牢，地动山摇”。农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的组成部分。农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义新农村建设的步伐。因此，搞好农村党风廉政建设对于促进社会主义新农村建设，改善党群干群关系，树立党和政府在群众中的威信和形象，赢得群众认同和依赖具有特别重要的意义。当前，各级基层党组织贯彻落实党风廉政建设取得了一定的成效，各项工作呈现出良好的态势。但我们也必须清醒地看到，农村基层在党风廉政建设方面还存在不少问题，不能够适应新形势发展的要求。一、存在的主要问题1、部分基层党员干部对党风廉政建设工作认识不到位。不少人认为，农村经济基础差，集体经济薄弱，再加上实行了村财乡管、会计集中核算后，基层党员干部没有腐败的土壤和条件，没有必要在农村搞党风廉政建设，抓不抓无所谓。即使要抓，也要等到经济上去以后再抓，否则只是走形式，走过场。2、制度不健全不落实。议事规则不健全、执行不到位，有些村、组在商议或讨论决定本村、组的事项时，一人说了算，不能充分发扬民主；财务管理制度不完善，村干部之间缺乏必要的监督制度，坐收、坐支现象较为常见；村务、财务公开制度不落实，有些村、组连最起码的一块黑板或公开栏都没有，即使是有公开栏的，由于监督不到位，公开的内容也是不完整、不及时、不真实等。3、农村基层班子及民主建设在一些地方还很薄弱。因村干部职数所限，兼职现象很普遍，有的村甚至书记、主任一肩挑，造成权力过分集中，缺乏有效监督，同时，相当部分村民文化素质和民主法制意识不强，参政议政热情不高，对责任政府、服务政府、效率政府几乎没有实质性的要求，民主与科学在目前的大部分农村仍是一个很沉重的课题。因此，村民的民主决策、民主管理、民主监督、民主选举的权力和素质在一定的程第1页共9页度上得不到有效的保证；极少数村出现了强者为官、霸者为官、人众者为官现象，在群众中造成了一种用人导向的困惑；有些村的党务、村务、财务、社会主义新农村建设公开化程度不高；决策程序不够到位，决策的科学性、可行性和不可行性没有保证；有的村干部自身素质不高、作风不正、思想观念狭隘、工作方法简单、法纪观念淡薄等，导致吃喝玩乐和挪用、侵吞集体资产等现象时有发生。4、法律法规政策监督不力，出现“空档”。党内监督各项制度执行不够有力，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥；特别是村干部实行村民自治选举后，非党员的村干部有一定的比例，村委会是村民自治组织，不属于国家行政机关，其成员也不属于乡镇人民政府任命的人员，也就不在监察部门的监管之内。因此，非党员村干部的行为除了触犯刑法等法律外，对其轻微的违法违纪行为，目前尚无切实可行的法律纪律依据来查办。出现了纪检监察机关无法监督，公安、检察机关又监督不了的局面。5、党风廉政建设工作不力。落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，乡、村干部把主要精力放在了招商引资、项目建设等硬指标上。因此一些乡镇没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，只发文，不落实，做起来次要，忙起来不要。二、存在问题的主要原因以上问题的发生，究其原因是。从干部自身因素来看，一是平时不注重自身素质提高，放松党性锤炼，从而导致是非面前丧失原则立场，利益之前迷失方向；二是人生观发生扭曲，当干部动机不纯，认为，当“官”就是为个人及亲友谋取利益，“有权不用，过期作废”；三是社会主义荣辱观不够牢固，特权观念作祟，认为现在经济发展了，生活水平提高了，当村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大问题；四是民主意识淡薄，廉洁从政意识不强。从客观方面分析，一是思想教育薄弱，反腐倡廉教育没有深入开展；二是制度落实不到位，一些管理制度仅仅停留在文件上，真正下功夫执行落实的却不够；三是监督制约无力，一些干部工作专制搞家长制，决策不民主、不透第2页共9页明，干部权力行使没有很好地置于群众的监督之下；四是农...
