农村建设用地管控实施意见缓解建设用地供需矛盾，为盘活农村建设用地资源。促进城乡统筹发展，根据《市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）市国土房管局关于规范地票价款使用促进集体建设用地复垦的指导意见（试行）市国土房管局关于完善地票价款分配的补充意见》市国土房管局关于进一步规范农村建设用地复垦管理工作的通知》市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）市国土房管局关于调整地票价款分配及拨付标准的通知》等有关规定，结合我区实际，现就切实做好农村建设用地复垦及指标使用工作提出如下试行意见。一、明确责任分工，强化组织领导。区政府成立农村建设用地复垦工作领导小组，为加强对农村建设用地复垦工作的组织领导。由区政府分管领导任组长，区政府办公室联系副主任、区国土分局、区国土资源整理储备中心（以下简称区国土储备中心）主要负责人任副组长，区农业、财政、审计、监察相关负责人为成员，统筹组织实施农村建设用地复垦工作。领导小组下设办公室在区国土分局，由区国土分局分管领导任办公室主任，区国土储备中心分管副主任兼任办公室副主任，具体负责农村建设用地复垦工作日常事务。各有关部门及复垦项目区所在镇按照以下责任分工，密切配合，加强协作，确保复垦工作顺利实施。具体负责项目入库报批、监督承担单位实施项目、组织项目的验收、复垦指标和收益的管理并对复垦项目进行技术指导。区国土分局是农村建设用地复垦项目的行政管理部门。具体负责项目资金筹措及拨付，区国土储备中心是全区农村建设用地复垦项目的承担单位。开设农村建设用地复垦专户，确保复垦经费专款专用；负责审核复垦对象、勘测设计、编制实施方案；负责项目入库备案与项目镇人民政府共同组织实施和竣工资料报送工作。协助项目验收，区农业部门负责复垦项目复垦质量管理。指导项目后期管护及利用。区财政部门负责农村建设用地复垦项目资金及指标收益等第1页共8页监管工作。区审计部门负责复垦资金及复垦指标收益使用的审计监督等工作。区监察部门负责监督复垦项目实施、项目资金及收益使用等工作。负责农村建设用地复垦宣传发动、清理登记、与农户签订复垦协议、协助申报项目入库备案、落实“镇政府监督员”农民代表监理”制度，各有关镇人民政府在承担单位指导下具体负责复垦项目的实施。农村建设用地复垦后的管护利用等工作。区目标办、区政府督查室负责将农村建设用地复垦工作情况纳入相关区级部门及镇街年度耕地保护工作专项考核和年度目标综合考核体系进行考核。二、精心组织实施，严格政策规定。对依法取得的利用效率不高或废（放）弃的农村宅基地、乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地及特殊用地等，农村建设用地复垦是依据土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划。通过工程技术手段开垦为耕地或可转换为耕地的园地及其它农用地的行为。开展农村建设用地复垦，必须符合土地利用总体规划，严禁在规划确定的城镇建设扩展边界范围内和农村建设用地区域选址实施复垦项目。一）项目选址申报条件农村建设用地复垦项目选址申报应符合以下条件：1.符合土地利用总体规划。并与周边农用地连为一体，2.复垦项目的地块必须是第二次土地调查确认的建设用地地类。权属清楚合法，无纠纷且证书齐备。复垦片块与周边农用地连为一体，3.单个复垦项目实施片块原则上不超过20个。有利于复垦后的生产经营管理，且具备后期管护利用条件，适宜农业耕作。原则上安排在同一村社或同一镇范围内。4.实施区域相对集中。第2页共8页实施期限与项目实施方案同步，5.复垦片块能确保实施。最长年限原则上不超过半年。二）项目实施程序应当书面征求退出宅基地的农户是否愿意自行复垦的意见。农户放弃自行复垦的应当出具书面意见并签名；区国土储备中心应当将此书面意见装入档案备案。农户愿意参与宅基地及其附属设施复垦项目中工程施工的工程施工费应首先支付给参与复垦的农户。对其他农村集体建设用地复垦项目，区国土储备中心在规划实施复垦项目时。应首先书面征求该集体经济组织的农户是否愿意参与该复垦工程建设的意见。农村建设用地复垦严格按以下程序实施：1.各镇人民政府在城市（...
