精选矿产开发利用质效管理年实施方案根据全市XX年国土资源工作安排部署，为进一步加强和改善矿政管理，经局党组讨论，决定在XX年开展“矿产开发利用质效管理年”主题活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。一、指导思想深化贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和市七届五次党代会精神，全面落实上级主管部门、市委市政府和局党组决策部署，围绕管理法律规范、绿色生态、推动进展要求，把管理细起来、执法硬起来、服务优起来，切实提高矿产开发利用质效，为加快建成“三市三区”目标作出积极贡献。二、主要目标以压减矿山总量、优化矿山布局、提高准入门槛、推动扩能升级、限期排污达标为目的，着力加强矿山企业生产过程监管，通过实行科学法律规范、细致有效管理，推动矿山“五化”建设（规模化、标准化、机械化、信息化、科学化），杜绝较大以上安全事故，确保矿产资源可持续开发和利用。三、工作措施（一）细化管理，执行矿山新标准。1．科学编制矿山规划，优化空间布局。落实经济转型升级的要求，坚持生态开发、保护优先、节约利用的矿产资源开发利用进展方向，实现矿产资源规划与相关规划相衔接。充分发挥规划引领作用，不断调整和优化矿产资源开发布局与结构，合理开发利用全市矿产资源。充分发挥我市优势矿产资源潜在价值，提高深加工能力，拓展产业链，提升附加值。2．严格矿山准入标准，推动提档升级。矿山开采规模不得小于以下标准：露天采石场30万吨/年、饰面石材1万立方米/年、重晶石矿第1页共5页3万吨/年、方解石矿3万吨/年、硫铁矿9万吨/年；其它地下开采矿山不得小于3万吨/年。矿山开采最低服务年限原则上不得少于5年。除各类石灰岩、化工用灰岩、饰面石材以外的其它甲类矿产必须采纳井工开采。建筑石料及其它露天开采矿山应该埋设明显界址标识桩。凡达不到新标准的矿山一律实施关闭。同时，对所有矿山企业试行质效管理评价机制，评价结果与矿山企业年审和扩能等审核审批直接挂钩。3．法律规范审核审批程序，细化流程管理。（1）建立部门联合踏勘制度。对拟新设非煤矿山采矿权和调整××区范围，联合安监、环保、林业、水利等部门现场踏勘，并书面征求意见；局矿管科、耕保科、规划科、利用科、地灾防治中心、乡所要联合参加踏勘会审。（2）严格各类方案核准备案。矿山办证应提供完整的审批资料，包括国土、安监、环境保护、水土保持、林业等相关部门前置要件，涉及公路、电力设施的同时应提供主管部门允许开采证明。（3）实行净矿权出让。在采矿权出让前，由矿山所在乡镇、村民代表，对拟出让采矿权项目的环境评价、林地占用、水土保持、征地拆迁等进行论证和风险评估，形成一致意见，相关手续办理完毕后，方可实施出让。4．强化生态环境整治，建设绿色矿山。（1）严格落实生态环境恢复治理措施。要求矿山开采企业必须做到生产性、过程性恢复治理，做到“边开采、边保护、边治理、边复绿”；排土场必须有专项设计并及时复垦恢复植被；矿山开采形成采坑应及时充填，无法充填的应设置警示标志和围栏；造成地面变形、地下水位下降、矿震等地质环境问题，影响居民住房及其他设施安全的，督促矿山企业进行恢复治理或补偿安置。第2页共5页（2）强力推行采石场防尘降噪设备。督促露天采石场全部采纳带稳压收尘装置湿式凿岩机、机械铲装、封闭破裂及封闭加工车间。设施设备及排放不达标的矿山不予通过年审并限期整改。（二）强化执法，构建矿业新秩序。1．明确执法监管责任。各国土资源所、矿管科、执法监察局和全员监管小组主要对矿山是否存在无证开采、开采矿种不符、越界越层开采及不按开发利用方案开采的破坏性采矿、粉尘污染、排土场安全隐患、防尘降燥设备更新不到位和严重破坏生态环境行为等问题进行检查。2．建立执法检查机制。实行月查季巡随机抽查制度。即国土所每月到矿山检查1次以上，矿管科每季度检查1次以上，全员监管小组全年随机抽查15次以上。每次每项检查均实行填表记分，纳入矿山企业质效评价。实行执法检查信息互通机制，通报执法检查工作情况，对发觉的重大隐患问题即时移送相关单位处理。3．加强违法预警处置。对矿山检查中发觉的...
