农村教育资源流失存在的疑问及策略摘要
中国农业人口比例大和农村教育滞后问题,一直为社会所关注
04年笔者参与了厦门大学财政系农村经济调查组,考察了河北和宁夏的农村教育情况,深感农村教育存在诸多问题并已影响农村经济发展,本调查报告拟对目前表征明显的有关农村教育资源流失现状问题成因及对策作以描述剖析,以期引起更多人士和有关部门的关注,共同为中国农村和农村教育的发展贡献微薄之力
关键词:教育资源,教育投入,多层次办学一、农村教育资源流失现状1
农民承担的巨大的教育成本与实际获益差异过大
当今中国农村教育和农村经济面临着制度性难题与困境
无论基础亦或高等教育,农民都直接承担着从学校教育到高等教育的人才培养成本,教育产业化又让农村大部分资金以教育投资的形式流向城市,而出去的人才因为缺少利益驱动而不愿返回农村服务,农村付出了资金和人才的成本,最终取得“丰收”的却是城市
据国务院发展研究中心年初一项调查显示,目前我国义务教育的投入中,乡镇负担78%左右,县财政负担约9%,省地负担约11%,中央财政只负担2%,而县乡两级负担的87%基本上都直接来自农民——实际上,农民几乎直接承担了从小学到大学的全部培养成本,1999年6月中旬全国教育工作会议后的教育产业化又让农村的教育成本压力雪上加霜
同时在教育系统集中人力和物力资源以城市为中心的制度化过程中,资金以教育投资的形式流向城市,最优秀的智力资源也通过高等教育这条路径走出农村
为了支撑孩子上学,家里的劳力到城里打工赚钱,劳动力资源也流入城市,结果赚回来的钱又会以教育投资的形式返回到城市
这几个循环中,资金、智力资源、劳动力资源流向了城市,农村仅仅留下了贫瘠的土地和绝望的炊烟
从整体上说,如果农村教育不能对本地区的经济改善和文化建设起到显著作用,将只能成为城市教育的附庸,成为向城市输送人才的基地
而本地急需的各类人才,既得不到培养,还会被不断淘空