农村居民就业形势的几点思考就业是民生之本，经济发展和充分就业是政府履行职能、造福人民的两项重要目标。近年来，我镇在二元经济结构转换中，始终把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，实施积极的就业政策，不断探索城乡统筹就业的新路，实现了经济发展与扩大就业的良性互动。一、农民就业现状*镇位于苏鲁两省交界处，下辖11个行政村，35个自然村，总人口3.2万，其中农业人口30546人，占95.45%，农田面积63811亩，人均耕地2.09亩。三面环山，土地贫瘠，是一个典型的农业小镇。近几年，全镇认真贯彻执行党的政策、方针，坚持以经济建设为中心，以服务发展为导向，走科学发展，率先发展之路，大力发展民营经济，经济社会发展实现历史性突破，从而在一定程度上缓解了我镇的就业压力。目前我镇共有劳动力1*70人，从事农业劳动4660人，占43.67%，在本镇从业3300人，占30.92%，其中工业2500人，三产800人。从分布上看呈以下特点：1、从事农业劳动人数呈下降趋势，比去年减少566人，下降5个百分点。2、由于机械化程度的提高，农业劳动强度降低，从事农业劳动的时间减少。3、从事农业劳动以妇女劳力为主，占70%，4、亦工亦农的户数呈增加趋势，民营企业发展越好的村越明显。二、农民就业形势农民是我国人口最多的群体，农村经济发展最突出的矛盾是农民就业问题。农民就业形势十分严峻，就业竞争愈演愈烈。第一、农民就业空间不断缩小。这是水土资源减少和人口增长挤压的结果。我镇虽然人均耕地2.09亩，但是严重缺水，产出率低。土地基本上是农民的社会保障，更确切地说是基本生活保障。我镇从事农业劳动人口为4660人，以今天农村生产第1页共5页力水平，按农业生产资料现有的科技含量，现有机械化程度、我镇现有的63811亩耕地只需2000多劳动力就可以解决问题，其余2000多劳动力都需要在农业之外寻找出路。第二、农民就业的人口基数还在进一步扩大。农业生产技术的进步，资本有机构成的提高，必将越来越多地排挤农村劳动力；小农生产方式的人口规律，无论计划生育措施有多严格，超生的农业人口成为农村劳动力的后备力量，这使未来农民就业雪上加霜。第三、乡镇企业处于调整中，就业增长缓慢。乡镇企业曾为农民农外就业立过汗马功劳，在上世纪80和90年代吸收了大批农村剩余劳动力，近年来由于体制改革，市场体制的淘汰和经营不善，大部分乡镇企业已破产倒闭，已无法成为吸纳农村剩余劳动力的主渠道。而民营企业起步较晚，发展缓慢，只是近两年发展速度快些，但仍不能成为吸纳农村劳动力的主渠道。第四、城镇对农村劳动力的吸纳环境不宽松，条件不足。改革开放以来，小城镇建设水平与前30年比较，有了显著提高。城镇化得以较快推进的重要方式是“乡改镇”等行政区划变动，促使农民变市民。但本来意义上的城镇化进程并不快，主要表现为：一是小城镇数量的增加，主要是行政区划的变动结果；二是镇人口增幅大大低于城镇增幅。三是行政区划变动带来的镇人口增加在镇人口中占较大比例；四是中小城镇规模小。这种不以农民变市民为主的城镇化推进方式，造成我区城镇水平的严重滞后，大量农村剩余劳动力滞留农村，形成了畸形的就业结构。第五、大容量吸纳剩余劳力的劳动密集型企业少，规模企业少，就业的载体缺乏中长期投资机制。目前，我镇就业的主要载体是福林钢铁，瑞天纺织、美莱特电子三家企业，能解决1200人就业，但规模较小，没有竞争力，缺乏中长期投资机制，若不发展状大，被市场淘汰，我镇的就业压力将更大。第六、农民素质低，知识因素在劳动力中的比例较小。在影响农民就业的文化素质调查中，非文盲中85%以上只有小学或初中水平，约5%受过职业教育和培训，所掌握的科学文化知第2页共5页识、生产技术、市场经济知识远不能适应市场经济、社会进步的需要。三、解决未来农村劳动力就业压力的途径泽民同志在党的十六大报告中提出。“就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务”。在所有就业问题中，农民就业问题可以说是一个关系我国全局的不容忽视的问题。它不仅直接影响到农村的发展、农村社会的安定，而且影响到社会主义市场经济体制的形成、整个国民经济和社...
