崇川区第七届人民代表大会第二次会议代表建议议案：案由：稳步推进居住小区物管工作积极构建和谐安康人居环境提议案人：任惠琳陆志华曹文武周文明陆通明顾欣荣张琪胡忠驹黄松涛陆燕顾忠贤徐惠香等议案内容：物业管理工作涉及千家万户，关系到城市居民生活、居住环境的改善，关系到和谐崇川的建设，关系到党的十七届三中全会精神关注民生的政策是否贯彻落实到位的重要问题。近年来，随着城市化进程的加快，居住小区迅猛发展，崇川区现有居住小区310多个，居民楼6000多幢，物业公司130多家，拆迁安置小区近40个，物业管理工作总量占全市的70％，且呈逐年递增趋势。去年9月23日市政府正式发文将居住小区物业管理的监管责任下放到区里，2008年底，崇川政发172号文件指出了加强小区物业管理工作的重要性，同时，明确了区、镇（街）、村（居）三级的工作责任。（一）区物业主管部门负责全区物业管理工作的规划部署、组织协调、监管考核。主要职责有：1、参与辖区内所建住宅项目的规划建设和竣工验收，督促配套设施落实到位，监督开发建设单位向有关方面移交资产、资料，检查开发建设单位路灯管理权移交和垃圾清运费缴纳等工作。2、参与辖区内物业服务企业的资质管理。3、指导、监督物业服务企业的招投标工作。4、依法对住宅专项维修资金进行监督和管理。5、依法查处物业管理活动中的违法行为。6、协调、监管拆迁安置小区和保障性住宅小区中的前期物业管理。7、组织全区物业管理活动的检查、考核、评比。8、负责已建成小区在开发建设过程中涉及物业的遗留问题的调处工作。（二）各镇、街道办事处具体组织辖区范围内物业管理工作。主要职责有：1、负责会同有关方面划定村（居）物业管理区域。2、具体做好新建居住小区的交接工作。3、指导、监督业主委员会的建立、改选和换届工作，并进行备案，指导、监督业主委员会的日常工作。4、参与选聘物业服务企业的招投标管理。5、受理辖区内有关物业管理活动的来信来访。6、协调落实拆迁安置小区和保障性小区的前期物业管理工作。7、组织辖区内物业管理活动的检查、考核、评比。8、完成区政府及物业主管部门交办的事项。（三）村（居）协助镇（街）和区物业主管部门做好物业管理的落实工作。主要职责是：1、参与业主大会、业主委员会筹建、改选的组织工作。2、指导业主委员会选聘物业服务企业或者建立自治性物业服务组织。3、协调处理物业管理服务中的矛盾纠纷，指导业主自治组织和物业服务企业做好小区综合治理工作。4、制止破坏公共管理秩序和损害业主公共利益的违法违章行为，并及时向有关行政执法机关反映。5、完成区物业主管部门和镇（街）交办的事项。自去年5月以来，区政府精心制定小区物业管理推进方案，积极开展试点工作，努力向上争取事权与职权配套，督促开发物管企业向相关方向移交资产资料，化解了十几个小区物管工作突出性的矛盾，开始运行拆迁安置小区物管新模式，今年元月九日，区政府又召开了全区物管工作现场推进会，全面部署今年全区物业管理工作。区政府及相关职能部门在推进工作中取得的成效得到了市、区领导及辖区居民的充分肯定。但是，由于诸多原因，我区物业管理现状还不容乐观。主要表现在：一是组织网络建设还比较薄弱。区级的监管职责有8项，对于这项涉及面广、历史遗留问题多、监管责任大、推进任务繁重的工作，扎口管理的专门机构和专职队伍还未设立到位。镇（街）一级，区政府虽然明确了每个镇街配备2－3名专职人员，但人员性质、经费还未明确，工作推进较为困难。二是业主委员会的组织建设和作用发挥还不到位。全区300多个居住小区，应相应成立300多个业主委员会，但实际建立的数量较少，业主委员会中作用发挥较好的也仅是已建立的业主委员会20％左右。业主委员会自治组织建设的滞后和作用发挥不到位，导致小区物业管理主体缺失，引发了诸多矛盾，业主的权力无法行使、业主的责任无人承担。一些业主委员会成员行为不规范，缺乏公正性，得不到广大业主的认可；一些成员以权谋私，引发业主和业主委员会之间的矛盾，使物管企业处于进退维谷的两难境地。三是物业管理覆盖面不够高。特别是老居民小区、小规模居民区、单...
