7XX县区“十二五”就业和社会保障事业发展规划XX县区“十二五”就业和社会保障事业发展规划“十二五”（2011-2015）时期是我市实现“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”奋斗目标，不断开创科学发展、和谐发展新局面，崛起为长三角北部地区重要中心城市的关键时期，以XX省人力资源和社会保障事业“十二五”规划为指导，我市以XX县区“十二五”总体规划为依据，紧紧抓住科学发展这一主题，把握好加快转变经济发展方式这一主线，提出我市“十二五”时期就业和社会保障事业发展规划。一、“十一五”主要成就“十一五”（2006-2010）是我市人民群众收入提高最快，得到实惠最多的五年，也是民生状况显著改善，特别是就业和社会保障建设取得巨大进展的五年。五年里，国家和省市的积极就业政策得到落实，城乡统筹就业全面推进，创业带动就业初显成效；社会保障体系框架进一步形成和完善，各种社会保险的覆盖面不断扩大，保障水平逐年提高；财政对就业和社会保障的资金投入逐年增加，保险基金运作平稳，结余稳步增长；在企业改制力度加大、经济波动加剧的背景下，劳动者的权益维护得到高度重视-１-和加强，劳动关系总体保持和谐稳定，为“十二五”时期的发展奠定了坚实的基础。（一）就业规模不断扩大，就业结构进一步改善。扩大就业和控制失业继续被列入政府宏观调控的重要目标，积极的就业政策体系进一步健全。就业规模持续扩大，全市共实现新增就业35.2万人，下岗失业人员再就业22.1万人，帮扶困难群体再就业3.6万人。被征地农民就业率保持在80%以上，“零就业”家庭保持动态为零。成功应对国际金融危机对就业的冲击，城镇登记失业率维持在3.0%左右的较低水平。就业结构进一步第1页共18页改善，三次产业从业人员的比重达到28.3：31.8：40.0，与“十五”期末相比，第一产业从业人员减少12.2个百分点，第二、三产业分别增加14.3和2.9个百分点。非公经济成为吸纳新增就业的主要渠道，城镇私营个体从业人员达到64.14万人，比“十五”期末增加44.06万人。创业成为就业新增长极，扶持城乡群众创业7.6万人，其中农民创业3.9万人，劳动部门发放创业小额贴息贷款1.6亿元，惠及0.86万人。城乡就业更加统筹，新增农村劳动力转移就业45.5万人，转移就业总量达到161.8万人，农民务工性收入年递增9%以上。（二）职业培训快速发展，劳动者素质发生积极变化。进一-２-步健全了职业技能教育培训体系，职业培训事业取得较快发展。全市完成下岗失业人员再就业培训16.9万人，创业培训2.6万人，农村劳动力转移培训35.4万人。加快了高素质劳动者和技能型人才培养，到“十一五”末，全市技术工人总量达到25.5万人，比“十五”末增长了36%，其中，高技能人才占到2.7万人，比“十五”末增长170%。技工教育成效显著，全市技工院校在校生规模达0.95万人，应届毕业生当年就业率达97%以上，办学实力和办学层次不断提高，建成省级重点技师学院1所，省技师学院1所，省级重点技校3所。定期举办各类职业技能大赛，成为开辟、挖掘培养技能人才的新渠道。完善职业资格证书制度，扩大了职业技能鉴定覆盖范围，鉴定人数达到了18.7万人，有16.6万人取得了国家职业资格证书。（三）社会保险覆盖范围进一步扩大，保障水平进一步提高。社会保险扩面工作取得重大进展，覆盖范围扩大到城乡各类用人单位，参保对象覆盖到了全体劳动者。实施“万人助保”工程，全国首创“银行贷款、财政贴息、社保经办”的助保新模式，破解了困难群众接续养老保险难题。全面推进机关事业单位养老保险改革，机关事业单位人员养老金社会化发放和结算方式“差改全”取得重大进展。以“个人缴费、集体补助、政府补贴”为基第2页共18页-３-金筹集方式的新型农村社会养老保险制度全面建立，被征地农民的基本生活保障进一步巩固。城镇居民医保制度从零起步，迅速发展，参保率达到95%以上，待遇水平稳步提高。以工伤保险和医疗保险为重点，农民工被纳入城镇社保体系。生育保险政策积极调整，个人生育医疗费用基本实现零负担。通过加大专项审计、稽核和监察力度，严格社会保险基金管理，建立了行政监督、内部审计和社会监督相结合的监督机制，确保了社会...
