民政局保障工作调研报告优抚是优待和抚恤的简称。是国家和社会对为人民利益作出牺牲和特殊贡献者给予的待遇。优为优待，包括政治、精神和物质等方面的优待；抚为抚恤，包括政治荣誉和精神上的安慰，钱款物质上的照顾。优抚保障工作的对象是革命功臣，包括现役军人，革命伤残军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，统称为优抚对象。中华人民共和国宪法第四十五条明确规定：“国家和社会保障伤残军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属”。做好优抚工作，对巩固国防建设、维护社会稳定，具有非常重要的意义。现就优抚保障工作的现状、面临的问题及对策做粗浅的论述。一、现行优抚保障体系的优越性我国的优抚特别是对军队的优抚形成已久。早在春秋战国时期，就有设坛临祭、安葬赐抚、免役免贷等优抚待遇。现代中国具有革命意义的优抚保障事业，始于20年代末至30年代初期无产阶级军队建立之后，并逐步形成了拥军优属、拥政爱民的双拥和优待、抚恤革命军人及其家属的制度。中华人民共和国成立以后，优抚的内含是特指国家和社会对优抚对象的优待抚恤和安置，其目的是为了保障优抚对象生活，提高他们的社会地位，鼓舞部队士气，增强国防力量。伴随着中国现代化革命产生和发展的优抚保障事业，充分显示了两大特点：一是有其特殊的政治地位。党的三代领导核心均十分重视这项工作，毛泽东、邓小平、江泽民等党的领导就做好这项工作都有许多精辟的论述。毛泽东早在延安时期就十分重视和亲自倡导拥军优属活动，把它当作实现军民一致、军政一致的重要手段。邓小平、江泽民也十分强调继承和发扬这一光荣传统，要求在新的历史时期，要结合新情况，从各个方面搞好优抚保障工作，增进军政军民团结，为增强综合国力打下雄厚的基矗二是有其完整的保障措施。从1931年中央苏区第一次全国苏维埃代表会上诞生的第一个优抚文献《红军优待条例》至今，经过长期的实践、总结和探索，优抚保障工作从内容至形式均不断得到更新，优抚制度和政策法规不断健全和完善，优抚范围也不断扩第1页共7页大，至目前为止，基本形成了一套较科学，较全面的优抚保障体系。其内容主要包括：制定优抚安置法规、政策；开展拥军优属和褒扬革命烈士活动；实施审批革命烈士、评定伤残等级行政管理；制定伤亡抚恤和优待补助标准；管理抚恤、补助及优待金发放事宜；建立优抚组织服务体系；安置复员退伍军人；扶持优抚对象发展生产，解决生活困难；兴办优抚事业单位等等。毋庸讳言，我国现行的优抚保障工作，作为党和国家的中心任务，为保护广大优抚对象的合法权益、促进优抚工作的全面健康发展，实现发展社会生产力和提高部队战斗力总目标发挥了积极作用。二、当前我市优抚工作的基本情况多年来，我市的优抚工作始终走在全省的前列，优待标准是比较高的，优抚政策基本得到了较好地落实。各级始终严格贯彻执行《军人抚恤优待条例》等一系列政策法规，从讲政治的高度认识和对待优抚工作，不断强化政策观念和责任意识，将其列入重要议事日程。各市区都将优抚工作列入对各镇（街道办事处）的目标管理责任制考核之中，真抓实干，克服困难，做了大量艰苦细致的工作。20*年，我市共有各类享受待遇的优抚对象27652人，其中烈属2518人，革命伤残人员6844人，老复员军人11731人，带病回乡退伍军人491人，义务兵家属6068人，全年共兑现优待款5400万元。在执行抚恤补助标准方面，根据上级下发的关于提高优抚对象抚恤补助标准的通知精神，及时为符合条件的优抚对象提高了抚恤补助标准。去年还专门下发了文件，将下岗伤残人员的伤残保健金改为伤残抚恤金，提高了他们的待遇。在优待兑现方面，近几年，虽然由于诸多原因造成了优待兑现难度逐年增大，但是大多数镇还是努力克服困难，加大了工作力度，在财力紧张的情况下，有的镇宁肯拖欠机关干部的工资，也不拖欠优抚对象的抚恤优待款。特别是今年6月份市政府办公室下发了清欠优待款的通知后，大多数市区都高度重视，加大力度，强化措施，对优待不兑现的镇村，成立专门领导小组，分管领导靠上去抓，住在村里做工作，使多年拖欠的优待款基本得到了兑现。在解决优抚对...
