民政局彩票的调查与思考去年底，我们到*、海南、广东、浙江四省市，考察了福利彩票发行的有关情况。回来后，结合我市实际，我们进行了认真的研究和思考：一、南方考察给我们的几点启示最近几年上述省市福利彩票发行量大幅度增长。*市从19*年到19*年十年累计仅销售4亿元，而去年通过改革发行方式，截止8月份就已销售了2亿多元；*市自19*年开始发行电脑彩票以来，已累计销售6亿多元；XX省近三年采取发行电脑彩票和“大奖组”两条腿走路的办法，已发行20多亿元（其中电脑彩票13亿元），是前些年销售总和的三倍多。福利彩票业的大发展，为这些地区筹集了大量的福利资金，给当地社会福利事业的发展提供了巨大的支持。*市民政局规定，凡需政府投资兴建的社会福利设施，市民政局都从发行彩票所得资金中按1比1的比例拨款扶持，在已给6个区的社会福利设施各资助1000到1500万元的基础上，去年又拿出6000万元福利资金兴建了一处规模大、档次高的市康复中心。XX省近几年福利彩票资金支出已超过相应的财政拨款，成为社会福利事业发展的重要经济支柱。南方四省市福利彩票业的发展，给我们以下五点启示：启示一：实现福利彩票业的新突破，必须有各级领导的高度重视。XX市在组织2000万元大奖组时，市长不仅亲自过问，而且还委派市政府秘书长主持领导小组工作。*市季广镇副市长非常重视福利彩票发行工作，经他亲自指挥和操作，促成*在全国率先搞起电脑彩票试点。许多地方民政部门的领导同志也向我们阐述了同样的观点：发行福利彩票是筹集福利资金、推进社会福利社会化的重要途径和最有效、最直接、最具有发展潜力的资金筹措渠道，是中央给民政部门的好政策，要珍惜，要用足、用好、用活。因此，广东、*、浙江、温州、*等地民政部门的领导把福利彩票发行工作视为“一把手工程”。启示二。实现福利彩票业的新突破，必须抢抓机遇，敢闯敢试。*市针对当地人口密度大、交通流量大、市民开放意识强第1页共9页的特点，抓住中筹委准备搞试点的有利机遇，积极争取，得到了发行电脑彩票的试点权，取得了极大成功。*市在多年发行“大奖组”不成功的困难条件下，打破常规，勇于创新，借鉴XX市网点销售试点的经验教训，推出了“*风采”5元券套票网点销售模式，一举成功，“一年干了十年的活”。XX省针对自身特点，采取电脑彩票与“大奖组”相结合的“两条腿走路”方式，赢得了取长补短、珠联璧合的效果，销售额已远远走在了全国的前头。启示三：实现福利彩票业的新突破，必须落实各项优惠政策和激励机制。南方四省市在这方面实行的政策灵活而有实效：一是在税收上给予优惠。*市规定，对福利彩票中奖资金征收的个人所得税，70％要返还给市募办，用于发展社会福利事业，现已返还了1000多万元。二是在福利资金的管理上，严格按中募委的规定实行财政专户管理，随用随支，保证资助资金的及时足额到位。三是在发行额度管理上全部放开，发行多少完全由市场说了算。四是在激励机制上，制定了严格与销售额挂钩的奖惩制度，极大地激发了各地发行的积极性。启示四。实现福利彩票业的新突破，必须重视彩票的“博彩性”。“博彩性”是福利彩票魅力之所在。能否重视和突出博彩性，是福利彩票发行成败的关键因素之一。XX市在发行2000万元大奖组时，仅特等奖20辆2000型桑塔纳轿车和一等奖20辆普通型桑塔纳轿车，就占去了1100万元返奖资金的大半，极大地刺激了彩民的“博彩”欲望，收到了非常好的效果。同是电脑彩票，*市每期头奖可达到几十到几百万元，最高达到500万元，使彩民如痴如醉，踊跃参与；而有的省每期头奖仅十几万元，销售形势与*相比可谓天壤之别。启示五：实现福利彩票业的新突破，必须十分重视树立和维护福利彩票的形象。南方四省市普遍做到了“四个公开”，即：奖品招标公开、开奖公开、兑奖公开、资金去向公开。增加了透明度，坚持了福利彩票发行“公开、公正、公平和自愿”的原则，树立了福利彩票的良好形象。*市福利彩票被市民誉为“金牌彩票”。二、我市福利彩票业现状分析第2页共9页我市发行福利彩票，与全国同步，已经历了十一个年头。十一年来，我市福利彩票业从无到有，有了很大发展，实现了“四个转变”：...
