11.在市人口和计划生育领导小组成员会议上的讲话在市人口和计划生育领导小组成员会议上的讲话陈建明（2009年3月10日）同志们：这次市人口和计划生育领导小组成员会议的主要任务是，回顾总结2008年全市人口计生工作，分析研究当前形势，研究部署今年人口计生工作的主要任务。刚才，林永杰局长通报了去年全市人口计生工作情况，提出了今年的目标和任务，讲得很好。会议还审定了2008年度人口计生目标管理责任制考核结果，研究讨论了2009年责任制考核办法、利益导向机制建设等政策文本。下面，我简单讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感2008年，全市上下深入贯彻省、市人口计生工作决策部署，凝心聚力，克难攻坚，扎实工作，人口计生工作取得了明显成效。一是主要计生指标完成较好。去年全市含补报出生12023人，其中符合法定条件出生10700人，计划生育率为89%，高于XX市-1局作为职能部门，工作安排有序，也动了很多脑筋，为人口计生工作的顺利开展发挥了较好的参谋作用。总体上讲，去年人口计生工作力度是大的，成效是好的，市委、市政府是肯定的。但是，我们也要清醒地看到，当前我市人口计生工作还存在不少突出问题和薄弱环节，主要表现为“两高、两低”：一是出生人口性别比仍然偏高。全市含补报出生性别比为117.81，其中出生性别比高于115的有18个乡镇（街道），最高的达到166。二是流动人口违法生育比率较高。全市当年违法生育1323人，其中违法生育地点在本乡内的113人，仅占8.5%；乡外县内的488人，占36.9%；县外市内的317人，占24%；市外省内的77人，占5.8%；省外的328人，占第1页共3页24.8%。三是生孕信息掌握率偏低。全市含补报生孕信息掌握率为85.9%，只高于XX市下达责任制指标0.9个百分点，还存在许多漏报补报对象。四是社会抚养费征收兑现率偏低。全市还有往年未征对象701例（历年遗留的未征对象有2748例），2008年当年未征对象369例，当年社会抚养费征收金额兑现率51.19%，比XX市下达责任指标低13.81个百分点。因此，对当前我市的人口计生工作，大家一定要有清醒的认识。一要充分认识人口计生工作的重要性。计划生育是一项基本国策，人口问题关系到经济社会发展大局。强不强看总量，富不-3上台阶。第一，攻难点、求突破。当前，我市人口计生工作存在着一些亟需解决的难点问题。这些难点问题不解决好，整个人口计生工作就会被动，整体水平就难以提高。各地各部门在这些难点问题上，一定要寻找突破口，一定要有破题之策。当前关键是抓好四方面工作：一是坚决遏制出生人口性别比攀升势头。人口性别比不平衡是影响人口安全的重大隐患。要高度重视，采取强有力措施，深入开展专项治理行动，下大力气抓好典型案件的查处，坚决打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为。要加强对二胎生育对象孕期的全程跟踪管理，有效预防选择性别的人工终止妊娠发生。二是切实加强流动人口计划生育管理。要创新工作思路，积极探索新的管理和服务模式，加强基础信息管理，提高服务水平，切实落实以现居住地为主的双向管理、双向考核的管理制度，全面推进流动人口“一盘棋”管理。三是全力抓好社会抚养费征收工作。要坚持依法管理，采取公开征收，加大力度，统一执法，加强配合，抓重点、抓典型，在重点对象身上寻找突破口，形成良好社会氛围，促进社会抚养费征收。特别是在征收过程要公开、公平、公正，严禁干部、熟人一个标准，老百姓又一个标准，坚决克服征民不征官、征老不征幼、征生不征亲、征穷不征富。四要加强四项节育手术的落实。要结合孕环检工作，-5一五”人口规划和计划生育事业发展规划。第三，优服务、促转变。要坚持以人为本，更新服务理念，第2页共3页完善服务机制，改进服务方式，使人口计生工作实现从管理型向服务型转变。一要提高效率。就是要坚持高效便民原则，简化办事程序，进一步推进再生育网上审批步伐，提高办事效率，方便群众。二要讲究方法。就是要在严格执法、依法办事的同时，坚持以人为本，实行文明执法，尽量采取解释说服、政策宣传、思想教育的方式，寓服务于管理之中，以真心诚意换取群众的支持配合。三要拓...
