辽宁省集体林权制度改革经验与前瞻VIP免费

第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共7页辽宁省集体林权制度改革经验与前瞻翟印礼王洪玉（沈阳农业大学经济管理学院，辽宁沈阳110161）摘要：辽宁省集体林权制度改革已经取得很大进展，并形成了区域模式，在北方省区具有代表性，其经验值得借鉴。本文在对辽宁省林业特色、辽宁省集体林权制度改革历程及区域模式分析的基础上，对集体林权制度改革的前景进行展望，并提出进一步深化集体林权制度改革的建议及保障措施。关键词：辽宁省；集体林权制度改革；经验模式ReformExperienceandProspectofCollectiveForestPropertyRightSysteminLiaoningProvinceZHAIYin-li,WANGHong-yu（CollegeofEconomicsandManagement,ShenyangAgriculturalUniversity,LiaoningShenyang,110161）Abstract:LiaoningprovincehasgottenagreatimprovementinreformingpropertyrightsystemofcollectiveforestandbecomearegionalmodelwiththeprovincialcharacteristicsandarepresentativeofNorthernprovinces.Theachievedexperiencecouldbeusedbyotherprovincesinreformingpropertysystemofcollectiveforest.Afteranalysisingtheprovincialcharacteristics,theprocessofreformingpropertysystemofcollectiveforestanditsregionalmodel,thepaperprospectedthefutureofthereformandmadethesuggestionsonthedeepreformofpropertysystemofcollectiveforestwiththeguaranteedmeasures.Keywords:Liaoningprovince;reformofpropertyrightsystemofcollectiveforest;experiencemodel集体林权改革是继土地家庭联产承包责任制后，农村中又一项重大改革。并已在我国南方的福建、江西、浙江省和北方辽宁省试行。辽宁省是北方实行集体林权改革的典型省份，对其经验加以总结及对发展前景加以探讨，会有助于推进北方地区的集体林权改革。1导论1.1辽宁省林业特色辽宁省林业用地面积10425.45万亩，集体林面积8933.9万亩，占全省林地面积的86.5%；公益林面积5890万亩，占全省林地面积的56%，其中集体林占80%以上。辽宁省此次林改应改面积7926万亩，参改的行政村有11345个。从辽宁省各地区来看，辽宁省地形多样，各地林情不一，林农对林业的依赖程度也不一样。东部山区与长白山接壤，是山地多林区，森林面积大，蓄积多，林地立地条件好，农民对林业的依赖程度高，林业用地面积5181.3万亩，其中有林地面积达到4410.45万亩，占全省有林地面积的63.35%；森林蓄积量14161.35万m3，占全省总量的76.36%；森林覆盖率达到了53.07%，宜林荒山面积192.58万亩，占全省的12.28%。西部地区位于科尔沁沙地南缘，半石质荒山和沙漠化土地多，是干旱半干旱地区，林地立地条件相对较差，农民对林业的依赖程度低，是恢复植被、加快生态建设的重点区。林业用地面积3354万亩，其中有林地面积1777.25万亩，蓄积3314.85万m3，分别占全省森林面积和蓄积的25.53%第2页共7页第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共7页和17.87%，森林覆盖率20.01%，宜林荒山面积1278.16万亩，占全省的81.48%，集体林应改面积为2320万亩，占全省应改面积的30%。表1辽宁省各地区森林资源状况地区名称林业用地面积（万亩）有林地面积（万亩）森林蓄积量（万m3）森林覆盖率（%）宜林荒山面积（万亩）辽东5181.34410.514161.3553.07192.58辽西33541777.253314.8520.011278.16与南方集体林区相比，如福建、江西等地，南方集体林生长周期短，林地生产力比北方高，马尾松、杉树、毛竹一年四季处在生长期，林农见效快。而北方的树木生长期一年只有3/4时间处于生长期，林地生产力比南方低，林木生长周期长，林农见效慢。1.2辽宁省集体林权的前期改革自1978年始，政府注意到集体林经营存在的问题，1979年2月通过了《中华人民共和国森林法（试行）》，对林业经营体制做出了一些调整和重要规定。此后，在家庭联产承包责任制在自发耕地改革中迅速扩展并初显成效的情况下，为进一步理顺林业产权制度，林业借鉴了农业家庭经营的经验，并复制到林业，逐步实施了林业家庭经营。在这一阶段辽宁省开展了以划定自留山...