民政局局长完善村级干部队伍建设新机制的思考村级组织是服务“三农”的最基层最直接的一级组织。如何建设一支依法办事、凝聚民心、发展经济、解决问题的“敢干事、能干事、干成事”的高素质村级干部队伍，是值得基层党委、政府深入研究的一项重要课题，也是立足农村、服务“三农”、建设社会主义新农村的关键。我认为，加强村级干部队伍建设，应从五个方面进行创新，建立新机制。一、创新新机制选任一批“敢干事、能干事、干成事”和能致富、能带领致富的能人到村干部岗位，这是村级干部队伍建设的紧迫任务。从XX县区现有村干部队伍来看，主要存在“三不”问题：一是年龄偏大思想不活。据统计，我县村“三职”干部年龄在45岁以上的879人，占61%。由于年龄普遍偏大，思维缓慢，思想不活，缺乏开拓精神和创新能力，应对新时期出现的新情况新问题束手无策，大多时候都是凭经验办事、搞老一套，“跟着感觉走”。二是技能缺乏能力不强。对于农村实用技能掌握不多，绝大多数走的是传统农业种植之路，“日出而作，日落而息”较为普遍，能带头致富和带领致富的村干部较少，基本上是传统体制上的管理型干部。三是资源匮乏更新不快。由于市场经济浪潮的影响，农村年富力强的青壮年大都外出创业，村级组织后备人才储备有限，村干部资源十分匮乏，有的村甚至出现“断层”现象，一年接着一年干，年年都是老面孔、老模样。要有效做好村干部的选任工作，我认为，第一，乡镇党委要解放思想，坚持正确的用人导向。尤其是必须破除过去求稳怕乱、多用老干部、少用新人的思想。第二，乡镇党委要在坚持党管干部原则的同时，切实推进“公推直选”工作，真正让群众选出自己的“带头人”。第三，乡镇党委要引导群众走出“本村干部本村选”的认识误区，有效推行“异地选拔”，切实推进“组织选派”、“村民海选”相结合的选人方法。要借鉴过去的成功经验，有针对性地派一批能力强、思维新的机关第1页共3页干部到村任职，选派一批农村工作经验丰富的乡镇干部兼任村“三职”干部，为农村经济发展注入新的活力。第四，乡镇党委要抓好“源头建设”，注重村级后备干部的培训和选拔。针对村级干部队伍面临严重“断层”危险，乡镇党委政府必须立足选拔优秀人才，抓好后备干部队伍建设，重点将各个村的退伍军人、返乡青年、致富能人纳入后备干部管理范围，多形式加强对后备干部的培训和培养。二、创新教育培训机制对村干部的培训教育不能仅停留在理论上，而应注重在实践中锻炼提高。首先在思想上，要有目的地选一些村支书、村主任，到发达地区和现代农业发展较好的村镇参观学习，接受新理念。其次在教育模式上，要注重创新，积极探XX县区、乡、村一体化教育机制。县委党校要立足于村干部的培养，开展一些实用技术培训，发挥主阵地作用。乡镇要重点推进村级干部“上派锻炼”，选送30岁以下青年干部到乡镇机关XX县区级有关部门轮流跟班学习。村级要重点组织一些村级后备干部到发达地区打工学技术、学经验。三、创新监管机制加强对村班子的监管，是建设高素质村干部队伍极为重要的一个环节。从现行村干部管理情况看，制度不规范、监督不力，是造成村级财务混乱、干群关系紧张、矛盾突出、问题复杂的重要根源。如何加强村级班子的有效监管，我认为必须在制度建设上下功夫。一是建立村民自治、民主决策制度。坚持重大村务行召开村民大会提出方案，然后村党支部会议研究与村委会联席会议讨论决定；并坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，凡重大事项先经党员大会讨论，再提交村民会议或村民代表会议采取“一事一议”的方式进行讨论决定。二是建立民主理财制度和村务、财务公开制度。村级财务一直是敏感的问题，也是干群关注的焦点。要通过建立村级民主理财小组，确保村级民主理财工作真正落到实处，确保村级财务账目有效实现“乡镇代管”，确保村级财务、村务公开的内容真实、及时。三是建立经常性审计制度。实行年度审计、任期审计、离任审计和针对重大经济活动及群众反映突出问题的专项审计相第2页共3页结合，并将其结果作为村干部绩效评价体系的重要内容。四是建立民主评议制度。每年组织村民代表对村干部的责任承诺、...
