湖南省供销合作社农村现代流通服务网络建设“十二五”规划（2010-2015）湖南省供销合作总社2010年7月引言农村既是我国经济体制改革的起点，又是我国经济体制改革的核心所在。30多年来，随着技术的进步和体制能量的释放，我国农村已根本摆脱了过去短缺经济的约束，进入到过剩经济阶段，因而农村的产品能否顺利地通过流通领域而向消费领域过渡成为现阶段“三农”问题的核心。正是在此背景下，中央连续多年的一号文件关注农村体制改革和农村现代流通服务体系的建设问题，国务院也下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)，中华全国供销合作总社更由此而推进“新网工程”的建设。湖南作为传统的农业大省，历来重视“三农”工作，并不断在农业产业化农村城镇化和社会主义新农村建设中取得骄人的成绩。然而，新的形势迫使我们不得不理清千头万绪的“三农”工作的内在矛盾，那便是千家万户分散农户的弱质性和竞争激烈而又不断变化的大市场之间的矛盾。只要破解了这一矛盾，实现农户与市场的有效对接，那么湖南发展现代农业、推进社会主义新农村建设、增加农民收入和提高农民生活质量诸多方面的问题便会迎刃而解。无庸置疑，破解这一矛盾的钥匙便是建立农村现代流通服务网络体系。正是基于这一共同的认识，湖南省人民政府批转了省供销合作总社《关于建设农村现代流通服务网络的意见》通知（湘政发[2006]27号）。供销社合作社既是历史上承担农村流通服务职能的传统组织，又经历了大刀阔斧的改革和近年来的连续快速发展。一方面具有组织体系完整、流通网络覆盖城乡的基础，另一方面具有农民普遍赞誉的品牌和市场信誉，自然责无旁贷地需要肩负起大力推进农村现代流通服务网络建设的历史使命。然而，究竟如何依托供销社的现有基础，广泛动员社会资源，经济、高效、有序地建立农村现代流通服务网络则需要运筹帷幄，科学规划。为此，湖南省供销合作总社通过深入的调查研究，结合湖南的具体实际，推出“五四三二一”工程（五大网络、四大市场、三大平台、二大投入、一大目标）。为确保工程贯彻落实和湖南农村现代流通服务网络的安全、高效、顺畅运行，特制定本规划。本规划的规划时间是2010-2015年；规划范围为湖南省农村流通领域，并考虑周边省份及出口对农村流通网络体系的影响；规划主体为湖南省供销社系统，同时考虑其它商业流通网点情况。一、规划背景1.湖南农村现代流通服务网络发展潜力巨大湖南是农业大省，自然条件得天独厚，属中亚热带季风湿润气候区，境内气候温和，四季分明，光照充足，热量丰富，雨水充沛，无霜期长，土地肥沃，适宜各类农作物生长。主要农产品产量如水稻、油茶、柑橘产量保持全国第一，牲猪产量全国第二，人均量第一，茶叶、淡水产品全国第五，棉花全国第八。“十一五”期间，湖南省农村经济发展取得辉煌成就。2009年全省有耕地390.6万公顷，农村居民3919.31万，占总人口数的56.8%，实现第一产业增加值1969.67亿元，粮食总产600亿斤，实现6年连续增产。特别是通过省委省政府大力实施“一化三基”战略和推进社会主义新农村建设，全省农业基础生产条件明显改善，农业科技水平有较大提升，农业产业基础不断增强，大宗农产品总量稳居全国领先地位，优势农产品区域布局初步形成，农民人均纯收入和农村消费大幅提高，为加快湖南农村现代流通发展构筑了巨大的潜力。（1）湖南农村经济发展的主要特色——四大横向特色产业带已成雏型。按照全国优势农产品区域布局规划，湖南省确定了稻米、牲猪、肉牛（羊）、棉花、油菜、柑桔、绿茶、苎麻、牛奶、淡水鱼产品等优势农产品产业带。通过“十一五”时期的规划建设，基本形成了各具特色的四大横向特色产业带：湘北突出“湖”字特色，初步形成了优质稻、优质油菜、优质棉麻和水产养殖产业带；湘中利用平原优势，初步形成了优质稻、牲猪、花卉苗木、休闲农业产业带；湘南利用“天然温室”优势，初步形成了蔬菜、时鲜瓜果、油茶、烤烟等名特优农产品生产和加工产业带；湘西利用山区优势，初步形成了竹木、水果、草食动物和中药材等特色产业带。——五大纵向特色产业链基本形成。为促进优势农产品产业带、农...
