民政局实施民生工程发展意见各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：为深入贯彻《XX省人民政府关于深入实施民生工程的意见》精神，认真落实科学发展观，着力保障和改善民生，提高政府公共服务能力，实现经济社会又好又快发展，促进和谐*建设，市政府决定继续在全市深入实施民生工程。现提出如下意见：一、全面实施省政府确定的十八项民生工程（一）进一步完善农村居民最低生活保障制度。在现有农村低保基础上，实施扩面提标。*年我市农村居民最低生活保障线从683元提高到860元，全市增加农村低保对象33446人，全市保障人数达到133569人，其中：*年低保对象人均增加补差57元，由380元提高到437元，新扩面纳入的保障对象年人均补差177元。所需资金，除中央财政补助外，由省、县（区）按7：3比例承担。（二）继续巩固新型农村合作医疗制度。进一步完善新型农村合作医疗制度建设，提高参合农民的受益水平，扩大受益面，严格控制资金结余，调动农民的参合积极性，*年参合率达到89.4%，参合人数338万人。*年筹资标准在人均50元的基础上提高到100元。其中：中央财政补助标准由20元提高到40元，省财政补助标准由15元提高到30元，县区财政补助标准由5元提高到10元，农民个人缴费标准由10元提高到20元。（三）全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。*年，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费。提高农村义务教育阶段中小学生的生均公用经费基本标准，所需资金地方分担部分全部由省财政负担。城市义务教育免学杂费资金仍按原渠道和负担比例，由省、市（区）承担。向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书资金由中央财政承担。补助农村贫困寄宿生生活费资金，中央按照落实基本标准所需经费总额的50%给予奖励性补助，地方财政承担的50%部分由市、第1页共5页县（区）承担。（四）实施广播电视“村村通”工程。*年，完成全市491个20户以上已通电广播电视盲村“村村通”工程建设任务，到20XX年全面完成国家下达的全市1438个20户以上已通电自然村广播电视节目的覆盖任务，使农民能收听收看到中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。所需资金，贫困县由中央补助50%，剩余由省、市财政按照6：4比例承担。（五）建立高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，解决全市家庭经济困难学生的就学问题。所需资金，由中央财政、省、市、县财政共同承担。（六）完善大中型水库移民后期扶持政策。自*年7月1日起，20年内对大中型水库移民每人每年补助600元。我市今年享受扶助人数为17857人（其中：居巢区1997人，XX县区3234人，XX县区1080人，XX县区8494人，XX县区3052人）。所需资金由中央统筹安排。（七）继续实施农村公路“村村通”工程。*年，完成600公里“村村通”公路建设任务。所需资金中央每公里补助10万元，省级补助2.5万元，市级补助2万元，县区补助2万元，其余由乡镇及群众筹资解决。（八）建立城市低收入家庭住房困难保障机制。*年，完成2000户城市低收入家庭住房困难补助。所需资金，主要通过市、县财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益及争取中央、省财政补助等方式安排。（九）实施贫困白内障患者复明工程。*年我市计划对900名低保户、五保户、优抚对象及其他贫困家庭白内障患者实施免费复明手术。所需资金由省财政统筹解决。（十）继续完善农村“五保户”供养制度。继续对全市农村五保供养对象做到应保参保，扩大集中供给范围，逐步提高集中供养率。（十一）完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制。*年我市对6443名城镇未参保集体企业退休人员继续第2页共5页发放基本生活费。各县区要按当地城镇居民最低生活保障标准，及时、足额发放基本生活费。（十二）完善城镇居民医疗保险制度。继续实行“个人缴费、政府支持、社会捐助”相结合的筹资机制，为保障对象提供住院治疗和特殊病种门诊治疗等...
