民政局依法行政工作意见为认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，根据区政府的部署和要求，按照立党为公、执政为民的要求，全面推进民政部门依法行政工作，现结合我局实际，制定如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强执政能力建设，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会，为促进我区经济赶超发展创造良好的法制环境。二、工作目标全面贯彻落实《纲要》精神，切实履行民政部门社会管理和公共服务职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建立权责明确、监督有效、保障有力的行政执法体制和科学化、民主化、规范化的行政决策机制，提高法制建设水平，保障国家法律法规规章得到全面、正确实施，完善行政监督制度和机制，加强监督，争取5年左右基本实现依法行政规范化目标。三、工作机构及职责办公室作为我局的法制工作机构，负责系统内依法行政工作，履行依法行政的监督职责。具体工作职责：（一）负责推进依法行政工作，指导有关科室开展法制工作，并督促检查依法行政有关规定的落实情况；（二）负责为领导班子重要决策提供法律依据和意见；研究提出贯彻实施上级法律、法规的方案或意见；向领导提出完善制度和解决问题的建议；（三）负责制定部门的规范性文件的起草、审核、备案、上报以及清理工作；负责上级规范性文件的征求意见工作；（四）承办部门行政复议、行政赔偿案件；组织承办行政诉讼的应诉代理工作；第1页共7页（五）负责行政处罚案件的备案审查工作；负责行政处罚案件的听证工作；负责行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿统计工作；（六）负责内部依法行政评议考核工作；（七）负责行政执法监督工作；负责行政执法投诉工作；协调科室实施有关法律、法规、规章；（八）负责组织行政执法人员的培训工作，指导行政执法队伍的法制建设工作；（九）开展法制工作研究和交流，负责有关法律、法规、规章及行政法制刊物的征订发行工作；（十）承办上级交办的其他事项。四、依法决策（一）完善法制咨询论证体系。进一步充实加强局法制咨询委员会的工作力量，确定议事程序，规范行政决策行为，充分听取咨询意见，确保行政决策合法有效。聘请常年法律顾问，认真听取法律专家的意见，坚决杜绝盲目决策、独断决策、随意决策行为。法制办公室是组织法制咨询论证的责任部门，要充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用，认真组织好各项决策的法律论证。（二）切实加强对抽象行政行为的审查论证。规范性、政策性文件是行政机关向社会公众实施的抽象行政行为，涉及面广，影响时间长，必须严格论证，慎重决策。凡涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，特别是涉及收费、处罚和行政许可内容的规范性、政策性文件，都要按规定程序经法制办进行审查，确保法制和政令统一。对关系民群众切身利益的事项，要采取听证会、论证会、座谈会或向社会公布草案等方式广泛听取社会各界意见。（三）高度重视和加强对具体行政行为的法律咨询论证。具体行政行为具有大量性、特殊性和直接产生法律责任的特点。对具体行政行为要建立决策责任追究制度，按照“用权必有责”和“谁决策、谁负责”的原则，做到决策权和决策责任的统一。要充分发挥法律专家在决策中的作用，把社会管理中遇到的具体问题纳入依法决策的轨道，加强决策前的法律咨询，第2页共7页认真研究行政执法、监督处罚、行政复议和行政诉讼过程中遇到的疑难法律问题，切实做到依法决策，依法行政。五、政务公开（一）扩大信息公开范围，拓宽信息公开渠道。除涉及国家秘密和依法受保护的个人隐私、商业秘密等事项外，都应当向社会公众公开。特别是与公众利益密切相关的社会保障、为民服务办实事等方面的信息，都要依法及时向社会公开。对公开的政务信息，公众有权查阅。要充分利用公告栏等各种形式扩展公开渠道，努力为公众查阅信息提供便利条件。（二）规范行政许可行为，细化行政许可...
