市解决农村饮水安全问题工作意见为了深入贯彻落实科学发展观，进一步加快农村饮水工程建设步伐，确保到20XX年底前基本解决全市农村群众饮水安全问题，现提出如下意见：一、充分认识解决农村饮水安全问题的重要性和紧迫性（一）近年来全市农村饮水工作成效显著。近两年来，市委、市政府认真贯彻执行党中央国务院农村工作方针思想路线，从统筹城乡发展的全局出发，把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全放在与解决群众温饱问题同等重要的位置来抓，加大工作力度，坚持项目带动，加强目标考核，掀起了新一轮农村饮水工程建设热潮，累计开工建设农村饮水工程515处，竣工420处，解决了28万群众的饮水安全问题，农村饮水安全人口由2004年的122.35万增加到现在的150万人，全市农村饮水条件得到了明显改善。（二）解决农村饮水安全问题任务繁重。我市受自然、地理和经济条件等多种因素制约，农村群众饮水安全问题依然十分突出。一是缺水人口多。目前全市仍有93.87万农村群众的饮用水达不到国家饮水安全标准，占全市农村总人口的37%。二是解决难度大。存在饮水安全问题的农村人口，大多分布在偏远山区，居住比较分散，供水工程建设难度较大。三是工程管理机制需要改革创新。已经建成的饮水工程中，相当一部分工程管理体制机制不到位，管护责任落的不实，影响工程效益的发挥，部分群众可能重新出现饮水困难问题。（三）加快解决农村饮水安全问题意义重大。加快解决农村饮水安全问题，是改善农民生产生活条件、保障群众身心健康的迫切需要，是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重要内容，是民生八大工程的重要建设内容，也是促进社会和谐、加快我市实现突破发展目标的重要基础。各县区、各有关部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，加强组织领导，加大工作力度，把农村饮水安全工作纳入年度目标责任考核，实行行政领导负责制，建立健全考核奖惩机制，加大督促检查力度，努力把这项关系第1页共6页民生的实事好事抓紧抓好。二、进一步明确加快解决农村饮水安全问题的指导思想和目标任务（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把农村饮水工程建设作为改善民生的重要工作来抓，加强农村供水基础设施建设，完善农村供水社会化服务体系，保障农村群众持续获得安全饮用水，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会，实现陕南突破发展。（五）基本原则。一是坚持以人为本，把解决饮水安全问题作为改善民生的重要工作，作为维护群众切身利益的紧迫任务，认真抓好组织实施工作。二是坚持因地制宜，充分考虑各地的自然、经济、社会、水资源等条件以及村镇发展需要，做好工程合理性、可靠性论证，区别不同情况分类指导。三是坚持突出重点，优先解决秦巴中高山及居住相对集中地区群众的饮水困难问题。四是坚持建管并重，加强饮水安全规范和标准体系建设，深化供水管理改革，确保农村饮水工程长久发挥效益。（六）目标任务。到20XX年基本解决全市剩余的93.87万农村群众的饮水安全问题，农村自来水普及率达到65%以上。三、加大投入力度，加快农村饮水工程建设步伐（七）加大资金投入。2008年到20XX年，市上将积极筹集450万元作为农村安全饮水市级配套资金，各县、区政府也要积极调整财政支出结构，加大对农村饮水安全项目的投入力度，及时足额落实地方配套资金。（八）创新投融资体制。充分发挥市场配置资源的基础性作用，采取招商引资、社会捐助等方式，拓宽农村饮水工程建设的筹资渠道。按照“一事一议”的方式，发动群众以自筹资金、投工投劳等方式，增加对农村饮水工程建设的投入。（九）加强资金管理。饮水工程建设资金，由财政部门设立专户，统一管理，专款专用。各县区要认真执行《XX省农村饮水工程专项资金管理暂行办法》，对中、省补助资金和地方配套资金实行“报账制”管理。建立健全监督机制，加大审计第2页共6页稽查力度，工程完工后由市、县区审计部门及时进行审计并出具审计报告。严禁挤占、截留、挪用、转移农村饮水项目建设资金，对违反规定的要从严查处，情节严重的依法追究有关人员责任。...
