推进地质资料信息服务集群化和产业化的几点认识中国国土资源经济研究院姚华军1贺冰清地质资料信息是经济社会发展的重要基础资源，是地质找矿成果载体和重要基础要素。目前，地质找矿资金投入、人才技术、资料信息等要素分散，已严重制约了地质找矿重大突破；转变政府职能要求增加国土资源公共服务产品供给，与地质资料信息等公共服务产品匮乏，形成了明显的不适应。徐绍史部长多次强调：要积极推进地质资料信息服务集群化和产业化。这为提升地质资料信息服务规模和水平，构建服务新模式和新机制，指明了方向。结合地质找矿改革发展“大讨论”学习调研情况，谈几点认识体会。一、地质资料信息服务集群化和产业化，是信息产品积聚挖掘与服务机制创新的过程集群是指相同或相似的事物在某地集中出现。产业集群是指由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机1中国国土资源经济研究院院长管理学博士研究员博士生导师国务院政府特殊津贴获得者构组成的有机整体，其实质是通过制度安排，促使某种产品的加工深度和产业链的延伸，核心是在一定空间范围内某个产业的高集中度。“集群化”是实现产业链延伸与高集中度的过程。“产业化”是指通过制度创新，使具有同一属性的企业或组织集合成社会承认的规模程度，以完成从量的集合到质的激变，真正成为国民经济中以某一标准划分的重要组成部分。地质资料信息服务“集群化”，就是通过构建共享机制、搭建共享平台，汇集、整理、挖掘地质资料信息产品，延伸产品链、提高服务集中度、提高服务规模效益的过程。地质资料信息服务“产业化”，就是通过服务机制创新，推进地质资料信息服务集合成社会承认的规模程度、以完成从量的集合到质的激变、真正成为国民经济中信息服务产业重要组成部分的过程。“集群化”是“产业化”的基础，“产业化”是“集群化”的必然结果。地质资料信息服务集群化和产业化的目标是：通过集群化丰富服务产品、优化服务组织，形成品牌、规模与集聚效应，通过产业化创新服务机制，解决当前地质资料信息服务成果显示度不够的问题。二、推进地质资料信息服务集群化和产业化，是提升地质资料信息服务规模和水平的重要举措近年来，虽然我国地质资料信息服务取得了明显进展，但仍存在较大差距，主要表现为：一是地质资料信息汇交的数量与质量离法律法规要求还有较大差距，资料信息分散、集成整合程度不高，信息产品深度加工不够、产业链短；二是资料信息共享服务制度不完善，机制不健全，服务手段和方式比较单一、服务面窄，缺乏服务主动性和激励创新机制；三是政府职能转变要求加强公共服务与国土资源公共服务产品数量严重不足、质量水平不高的矛盾十分突出。急需加大地质资料信息服务集群化程度，探索地质资料信息服务产业化途径，更好地满足快速增长的资源保障、环境保护、工程建设和防灾减灾等工作的需求。一是顺应当代信息服务发展趋势、充分挖掘地质资料潜在价值的需要。当前，许多个国家制定了国家空间数据基础设施(NSDI)建设计划，汇集全国范围的地理空间数据，促进本国空间数据的生产、管理和共享使用，为各类用户提供更加方便、高效服务，其发展水平直接关系国家安全和未来空间信息产业的国际竞争力。近年国内空间信息产业也呈加速发展态势，北京等地方政府陆续开展了空间信息产业发展战略及相关政策研究。英国地质调查局提出的“大地质计划”（ONEGEOLOGY），就是要推进全球范围内地质图空间信息的共享，目前已得到欧共体国家的积极响应，我国也在第33届国际地质大会上作出了承诺。地质资料信息作为空间信息的重要组成部分，理应顺应当代信息服务发展趋势，强化空间数据集成与共享，在空间信息集群化和产业化方面发挥先导作用。地质资料信息是地质工作服务于经济社会发展的主要载体、具有巨大的潜在价值。据统计，新中国成立以来，我国已累计投入地勘费近6000亿元，已形成各类成果地质资料百万余种、原始地质资料数亿件、重要钻孔岩心数亿米，以及数千TB的数字化资源，蕴藏着巨大的潜在价值，据美国地质调查局研究表明，即使按最小价值计算，地质图的价值是填图成本的25～36倍。实施集群化、产业化战...
