市扩大内需经济增长工作意见各县、区人民政府，市政府各工作部门各直属机构：随着金融危机向实体经济扩散蔓延，对我市经济发展的负面影响日益显现。为了进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，紧密结合我市的实际情况，在认真总结前一阶段工作的基础上，现就努力扩大内需、促进经济增长提出如下实施意见：一、抓紧项目规划申报立项。以争取国家投资为目标，紧紧围绕投资政策导向，突出基础设施、产业发展、生态建设、城镇建设、民生工程、灾后重建等重点，在全市项目建设三年规划和赴中省汇报衔接的基础上，由市县区政府主要领导挂帅，分管领导负责，发改部门协调，集中一批熟悉项目工作的人员，安排专项工作经费，坚持不懈地进行项目前期工作，按上报立项的工作要求，抓住年内上报项目的关键时期，积极赴省进京汇报，争取更多的项目进入国家拉动内需的投资计划盘子。二、集中开工一批重点项目。保持固定资产投资高位大幅增长的态势，按照年增30%以上的速度安排投资计划，组织开工项目，拉动经济增长。要积极创造条件，加快工作节奏，解决开工难题。今年底开工建设总投资210亿元的60个项目。明后两年集中开工建设一批基础设施、产业发展、生态环境、城市建设、社会事业项目，市上集中力量协调、促进和确保高速公路、机场、火电、新材料、江北XX县区建设等重大项目的开工建设，平均每月要开工实施一个大项目。各县区每年都必须保证3个以上有一定投资额度的产业项目落地开工。把项目开工作为扩大内需的首要任务，纳入年度目标责任制考评体系严格奖惩。三、着力破解融资难题。按照现代企业制度的要求，抓紧完善城投公司的设置和运行机制，划拨一定的资产，做大做强城市建设投资公司，建立市政建设投融资平台，有效利用民间资本，发行城投债券。积极运用集合信托、bt、bot等资本运作模式，解决城市基础设施建设的资金问题。采取市财政投入、第1页共4页县区财政入股，吸纳民间资本等措施，力争三年内将市级财信担保公司资本金扩大一倍以上，努力增强服务中小企业发展的能力。抓紧组建小额贷款公司，研究既符合国家政策又紧密结合我市实际的具体办法，解决门槛高的问题，在抓好一个公司试点的基础上，逐步扩大试点范围。加强与省发改委、财政厅的衔接，编制国际贷款项目，争取国际金融组织和外国政府贷款。建立财政资源激励机制，把财政在各银行的存款额度和银行对我市经济发展的支持力度挂钩，对支持力度大的提高财政资金存放比例。四、全力解决企业生产经营困难。针对目前缫丝、矿产、载能等企业产品积压、价格下滑、企业停产的现状，按照保产能、保增长的要求，在争取省上加大财政贴息支持的同时，市县区财政每年安排3000万元财政贴息专项资金，其中市本级1000万元，县区2000万元，用财政贴息的办法帮助重点企业解决流动资金贷款。市内各金融机构要努力扩大县域中小企业贷款转授权，进一步简化企业贷款审批担保手续，与财政、经委联手解决重点企业的生产经营困难。规范企业质押手续，简化抵押物贷款评估程序，减免评估费用，为企业贷款创造良好条件。由分管市长牵头，组织金融机构与重点企业合作，逐企业落实资金，帮助企业度过目前困难。抓紧研究和落实载能企业的优惠电价。建立市县区政府领导联系重点企业的制度，尽最大努力解决企业生产经营困难。五、全面落实关注民生的各项政策。不折不扣地落实国家结构性减税的各项规定，努力减轻企业负担；增加农民的政策性补贴，归并和整合各项补贴资金，以“一折通”的形式，及时、直接发放到农民手中；认真执行“家电下乡”补助政策，及时兑现财政直补资金，激活农村消费市场，推动农村消费升级；提高城乡低保补助水平，加大教育、社会保障、医疗卫生、文化、就业等民生领域的投入力度，确保民生工程扩面、提标及新增项目的资金落实；有效整合财政专项资金，统筹各类财政性资金的安排使用，集中财力办大事；全面清理和减少行政事业性收费项目，严格规范各类收费行为，进一步简政放权，让利于民，减轻企业和社会负担，改善投资软环境。第2页共4页六、促进新增劳动力就业和再就业。多渠道、多途径解决好返乡务工人员、新增劳...
