实施乡村振兴战略,要加强和改善农村残疾人服务实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,也是当前和今后一个时期加快补上农村残疾人工作短板、统筹城乡残疾人事业发展的重大历史机遇
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下称“中央一号文件”)提出:“加强农村社会保障体系建设
加强和改善农村残疾人服务
”“坚持农业农村优先发展
在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板
”这是党中央国务院对三农工作的始终态度,对残疾人的格外关心格外关注,是中国共产党领导的中国特色社会主义乡村振兴战略的重要任务,是坚持以人民为中心的发展思想在振兴乡村中的又一生动体现
一、农村残疾人服务不充分不平衡的矛盾仍十分突出
我国城乡发展不平衡不充分的矛盾表现在方方面面,在基本公共服务上表现得尤为突出,且存在着一些特殊矛盾:一是农村残疾人和失能半失能老人数量大困难深
老弱病残成为不少乡村的主体留守人口
特别是众多农村留守老人,儿女外出,独自生活,缺乏照顾,十分苦难
二是现有农村基本公共服务量不足质不高,还难以均等
《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》指出,我国基本公共服务还存在规模不足、质量不高、发展不平衡等短板,突出表现在:城乡区域间资源配置不均衡,硬件软件不协调,服务水平差异较大;基层设施不足和利用不够并存,人才短缺严重;一些服务项目存在覆盖盲区,尚未有效惠及全部流动人口和困难群体;体制机制创新滞后,社会力量参与不足
三是农村针对特定困难人群的基本公共服务盲点还很多
《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》明确指出:以贫因地区和贫困人口为重点,着力扩大覆盖范围,补齐短板、缩小差趾,第1页共4页不断提高城乡、区域、人群之间基本公共服务均等化程度