实施乡村振兴战略，要加强和改善农村残疾人服务实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，也是当前和今后一个时期加快补上农村残疾人工作短板、统筹城乡残疾人事业发展的重大历史机遇。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下称“中央一号文件”）提出：“加强农村社会保障体系建设。加强和改善农村残疾人服务。”“坚持农业农村优先发展。在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。”这是党中央国务院对三农工作的始终态度，对残疾人的格外关心格外关注，是中国共产党领导的中国特色社会主义乡村振兴战略的重要任务，是坚持以人民为中心的发展思想在振兴乡村中的又一生动体现。一、农村残疾人服务不充分不平衡的矛盾仍十分突出。我国城乡发展不平衡不充分的矛盾表现在方方面面，在基本公共服务上表现得尤为突出，且存在着一些特殊矛盾：一是农村残疾人和失能半失能老人数量大困难深。老弱病残成为不少乡村的主体留守人口。特别是众多农村留守老人，儿女外出，独自生活，缺乏照顾，十分苦难。二是现有农村基本公共服务量不足质不高，还难以均等。《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》指出，我国基本公共服务还存在规模不足、质量不高、发展不平衡等短板，突出表现在：城乡区域间资源配置不均衡，硬件软件不协调，服务水平差异较大;基层设施不足和利用不够并存，人才短缺严重;一些服务项目存在覆盖盲区，尚未有效惠及全部流动人口和困难群体;体制机制创新滞后，社会力量参与不足。三是农村针对特定困难人群的基本公共服务盲点还很多。《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》明确指出：以贫因地区和贫困人口为重点，着力扩大覆盖范围，补齐短板、缩小差趾，第1页共4页不断提高城乡、区域、人群之间基本公共服务均等化程度。四是“给钱给物不如给服务”已成为农村贫困重度残疾人脱贫解困的最大期盼。在精准扶贫精准脱贫战略的推动下，总体而言，贫困人口基本上都不愁吃不愁穿了，而不少农村地区和边远地区的贫困重度残疾人一天两餐无保障、一身衣服穿一生，有病无法看，个人卫生无法打理也并非个别现象，有重残重病人口的家庭支出大、收人少，往往还要捆绑1—2个劳动力，多沦为深度贫困户。二、加强和改善农村残疾人服务的基本内容和主要途径。提供基本公共服务是政府的基本责任。《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》已专章对残疾人服务进行了部署，并明确了现阶段10项残疾人基本公共服务范围。要持续抓好推进并结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，突出重点难点逐一实施并落实好。针对“因残致贫”突出困难，加强和改善农村残疾人扶贫服务。中央一号文件强调：“对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。”针对多数农村残疾人病残一体的特殊困难加强和改善农村残疾人健康服务。中央一号文件提出：“加强妇幼、老人、残疾人等重点人群的健康服务。”普遍为残疾人建立健康档案;家庭医生优先签约残疾人家庭并定期上门提供医疗服务;依托新农合、医疗救助和补充医疗保险等政策制度每年为辖区内残疾人进行一次规范的健康体检，做到早防早治;为农村精神残疾人开展规范的药物、医疗和社区监护服务。针对残疾人迫切需要加强和改善康复服务。党的十九大报告和今年政府工作报告都强调：“加强残疾（人）康复服务。”切实将康复纳人政府基层公共卫生服务和保障范围;乡镇卫生院、村卫生室普遍开展专业的康复服务;辅助器具适配服务能够进村人户;落实《国家残疾预防行动计划（20XX一20XX年）》，有效开展农村残疾预防，减少残疾的发生和发展;结合农村生产生活实际，多种形式开展职业康复训练，提高残疾人参加劳动和融人生活的能力。第2页共4页针对一户多残、老残一体等特困家庭，加强农村重度残疾人托养照护服务。完善制度措施，对成年重度有照护需求的贫困残疾人提供集中托养、日间照料、邻里照护、居家救助等多种形式的照护服务...
