市老龄事业发展现状的调研报告目前，――市已进入了人口老龄化快速发展时期。截止2005底，我市60岁以上户籍兰的老年人口已达38.29万，占总人口的12.28，并继续以年均3.6的速度增长。居住在兰而未将户口迁入兰的老年人亦有3万多人。据预测，到“十一五”末期，户籍在兰的老年人口将达到46万人左右，占总人口的14以上，并且高龄老年人口急剧增长。人口老龄化的迅速发展，对经济社会发展的影响是十分广泛而深远的。“十五”时期，是我市老龄事业健康、快速发展的重要时期。五年来，在市委、市政府的领导和省老龄委的指导、支持下，全市各级党委政府积极面对老龄化速度不断加快的新形势，及时研究出台对策性意见，采取有力措施不断解决老龄工作中遇到的各种困难和问题，有力地推动了全市老龄事业和老龄工作的全面发展。一、全市老龄事业发展概况（一）建立健全了老龄工作组织网络。2001年以来，为适应我市在全省率先进入老龄化社会的新形势，市委、市政府进一步重视加强了对老龄工作的领导。一是及时制定下发了《关于进一步加强老龄工作的意见》，作出了对90岁以上高龄老人发放生活补贴的决定。二是督促各级党委政府把老龄工作提上了议事日程，实现了将老龄工作纳入当地党委政府工作的总体规划、纳入目标管理责任之列、纳入财政预算，做到了与中心工作同步安排、同步考核、同步落实。三是狠抓了各级老龄工作委员会及其办事机构建设。督促市县（区）、乡镇（街道），按照中央和省上要求，成立了以党委、政府分管领导为主任和常务副主任、相关部门领导为成员的老龄工作委员会，并下设了老龄委办公室或配备了老龄工作专干。同时还积极推进了老龄工作向各行政村、社区的延伸。至目前，从市到县区、各乡镇（街道）和村、居委会，都明确了各分管领导、各有关部门及工作人员的责任，形成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级老龄工作组织网络。（二）深入开展了“老龄工作创先活动”。第1页共11页2001年以来我们在全市进一步深入开展了创建敬老模范村、模范社区居委会活动。全市先后涌现出了敬老模范村104个、敬老模范社区35个。从2004年起，我们按照省上的安排部署，在全市认真开展了创建老龄工作先进县（区）、先进单位活动，促进了老龄工作深入发展。各县区党政领导把创建活动摆上日程，提要求、作安排，层层进行督导，促使全市广大基层单位和群众踊跃投入到了创建活动之中。近年来，全市各级组织和群众在落实老龄政策、建设为老服务设施和丰富老年人精神文化生活，开展敬老、养老、助老服务活动，保障老年人合法权益等方面，实实在在地为老年人办了一些实事和好事。（三）建立和完善社会养老保障制度。一是在城市，基本落实了退休人员的生活待遇，并为企业退休人员增加了退休金或养老金，进一步扩大了城镇养老保险覆盖面。截止目前，全市为85780名企业离退休人员发放养老保险金58718万元，享受养老保险的老年人占全市老年人口的22.8。全市参加养老保险的人数已达19.4万人，征缴养老保险基金39166万元，其中农民参加养老保险的人数达18234人。二是积极探索开展了将企业退休人员移交所属街道、社区进行社会化管理制度的试点工作，全市70企业退休人员已纳入社区管理。三是通过建立最低生活保障制度和分类施保措施，使全市141224名城镇居民、51850户家庭得到了最低生活保障，其中有3.8万符合低保条件的60岁以上老人按提高10的规定发放了低保金，使他们的基本生活得到了保障。四是在城乡救济、救灾中将老年人的生活救助列为重点给予了特别照顾，救助标准三县年人均救济达180元，――、――、－－、――四区年人均救济250元。使城乡6.8万特困老人的基本生活得到了维持。经济基础较好的街道社区和村委会，还为老年人发放了养老金。――区――街道――村委会为60岁以上的老年人每人每月发放养老金850元。五是农村新型合作医疗和医疗救助试点为农村老年人就医提供了一定保障。如――县在建立农村合作医疗制度中，为第2页共11页1073户、2262名五保户、重点优抚对象、农村特困户、患大病家庭实施了医疗救助，其中85以上为老年人。六是加强和完善了离休干部“两费”保障、“三个机制”的管理...
