市粮食安全应急方案及措施1总则1.1编制目的保证粮食有效供给，稳定粮食市场和价格，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，确保全市粮食供应安全，维护社会稳定。1.2编制依据依据《粮食流通管理条例》、《XX省粮食安全应急预案》和《XX县区突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮和成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。1.4工作原则（1）统一领导，分级负责。在省、XX市粮食局和市政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由各部门各负其责，在本级粮食事权范围内，负责本市粮食安全应急处置。（2）科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。（3）协同应对，果断处置。各部门之间积极沟通协调，形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，出现粮食应急状态时能够立即响应，及时报告有关部门，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。（4）依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，按照有关法律法规规定行使权力，在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，控制事态发展。（5）以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立脚点，切实做好各第1页共8页类突发公共事件中粮食应急保障工作。2组织指挥体系及职能市粮食安全应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构组成。2.1应急指挥机构根据应急处置行动需要，成立市粮食安全应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、组织指挥和协调粮食安全事件的应急处置行动。2.1.1市指挥部组成总指挥：市政府分管副市长副总指挥。市政府办公室分管副主任、市粮食局局长。成员。市粮食局、市发改局（物价局）、市公安局、市财政局、市交通局、市农经局、市统计局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市供电局、市农发行等单位负责人。2.1.2市指挥部职责（1）掌握粮食市场形势，负责本预案的启动或终止。（2）负责对各镇、街道和市有关部门开展粮食应急处置行动的督查和指导。（3）及时向市政府和有关部门报告（通报）事态发展变化情况。（4）本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经市政府同意，报请省、XX市粮食应急指挥部进行调控。（5）完成市政府交办的其他事项。2.1.3成员单位职责（1）市粮食局。负责粮食行情的分析，购销预警信息的发布和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的储备和调配；承担市指挥部的日常工作。（2）市发改局（物价局）。会同市粮食、农经等部门，负责全市粮食产、销、调计划的制订。负责粮食价格监测、信息发布和监督检查工作，向市指挥部提出采取价格调控和干预措施的建议。第2页共8页（3）市公安局。负责应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。（4）市财政局。负责安排、审核实施本预案所需经费，及时足额拨付到位。（5）市交通局。负责全市粮食应急运输车辆、船舶的保障和协调工作。（6）市农经局。负责提出恢复粮食生产的规模、品种和布局计划及具体措施。（7）市统计局。负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。（8）市工商局：负责对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督和处罚.（9）市质监局。负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。（10）市食品药品监管局。负责对市场供应粮食质量安全进行监管。（11）市供电局。负责确保粮食应急预案实施时粮食加工企业的用电。（12）市农发行。落实应急粮食采购资金贷款。各有关部门在市指挥部的统一领导下，做好相关配合工作。2.2日常办事机构市指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在市粮食...
