十一届三次会议提案选编（二）福州市政协提案委员会办公室二○○九年一月目录45、092064关于建立社区首诊负责制规范双向转诊制的建议(罗枫)…………第1页共91页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共91页（02）46、092049加大对本市本级医疗卫生投入的建议(张焰)…………………………（07）47、092072搞好“家园清洁行动”的几点建议(林端章)…………………………（10）48、092074拓宽职教人才之路职专生也应享有保送高校权(林无)……………（13）49、092092汶川地震对福州市中小学防震减灾教育的启示(车云)………………（15）50、093003加强农村社会治安管理的建议(市农工党)……………………………（20）51、093004关于福州市未成年人医疗保险亟待健全的建议(市农工党)…………（24）52、093011关于组建福州市农业科学研究院的建议(市民盟)……………………（28）53、093012关于农业专项资金规范化管理的建议(市民革)………………………（30）54、093015拓展榕台文化交流推动福州文化发展(市民革)……………………（33）55、093024关于建立我市新型农村基本养老制度的建议(市致公党)……………（37）56、093026关于维护和保障我市被征地农民合法权益的建议(市民建)…………（41）57、093028关于规范管理我市小学生托管业的建议(市民建)……………………（45）58、093033当前我市法律援助工作存在的主要问题与建议(市民进)……………（48）59、093036我市农产品行业协会发展现状及对策建议(市民进)…………………（51）60、093048增强街道（社区）办事处对物业管理公司的管理作用(陈遵诚)……（53）61、093053关于提高国有企业退休人员养老金的建议(项秀娥)…………………（56）62、093055关于加大我市老年公寓建设力度的建议(林枫)………………………（58）63、093065关注农村妇女卫生工作有效降低孕产妇死亡率(祝立)……………（61）64、093068关于推进我市慈善事业发展的建议(翁秋琚)…………………………（66）65、093127关于实现行政事业单位人员公积金全履盖的建议(林锋)……………（70）第2页共91页第1页共91页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共91页45（092064）关于建立社区首诊负责制规范双向转诊制的几点建议罗枫分级医疗、双向转诊的机制是促进城市卫生资源合理配置，解决“看病难、看病贵”的重要途径。社区医疗机构首诊制，是让常见病和多发病首先到社区医疗机构就诊。双向转诊制，是社区医院机构与区域内大中型医院签订协议，常见病和多发病的“小病”在社区治疗，大病转向大中型医院，而在大中医院确诊后的慢性病治疗和手术后的康复则可转至社区医疗机构。近两年来，福州市为解决“看病难、看病贵”做了大量的工作，出台了相应的政策措施，开展了专项检查整治，卓有成效，但仍存在医疗资源配置不合理，首诊制、双向转诊制难以落实的问题。据调查显示：1、福州市大型医院门诊患者中80%解决的是常见病和多发病，门诊治疗人满为患，而大型医院往往靠不断扩大规模来提高对大大小小病人的容量，优质资源浪费严重。而处于卫生服务网底的社区医疗机构，因卫生资源配置少而落后，本科及以上学历的临床医生比例不到第3页共91页第2页共91页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共91页20%，全科医生紧缺，很少有患者问津，使基层医疗卫生网的萎缩甚至难以为继。如此造成医疗资源不合理及不公平进一步加剧。2、虽然社区医疗机构与二级以上公立医院之间普遍就“双向转诊”签约，而从实际效果看，多是流于形式，从社区医疗机构向大中型医院的“单向转诊”有一部分，而在大中型医院确诊后的慢性病治疗和手术后的康复转至社区卫生服务机构更不多见。原因既有来自患者自身对社区医疗的不信任，也有来自医院本身对既得利益的追求，对老百姓来说，常见病和多发病到大中型医院就诊，往往不仅是舍近求远，而且小病大费用，而造成医疗费用大幅升高，经济负担加重。大中型医院为既得利益不愿转诊到结对子社区进行就诊或康复，这就影响了社区医疗机构继续由下至上转诊的积极性，使社区的...
