第1页共5页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共5页消防行政执法中如何收集和保存证据在消防行政执法中，证据对违法行为的定性和处罚裁量均有十分重要的意义。所以，“事实清楚，证据确凿”是消防行政执法案件的核心，是对违法行为人实施处罚的依据。由于人民法院在行政诉讼中，必须审查证据的真实性和合法性，同时还要对各种证据之间的相互联系以及与特征事实的关系进行审查。最后，证据才能成为人民法院认定事实、正确审理案件的依据。因此，收集和保存证据就显得十分重要，如稍有不慎，一旦引起行政诉讼，就会将消防机构陷入被动局面，并直接影响到消防机构执法的权威性。1消防机构在收集、保存证据中存在的问题1.1证据收集意识差，不按照法定程序收集、保存证据证据是定案的根据，有的执法人员往往忽略了它的重要性，个别执法人员办理的行政处罚案件，案卷材料寥寥无几，从案卷材料中无法反映办案的全过程，其证据不充分、无法完全证明违法行为的存在。比如：有的火灾隐患本来能够用拍照、摄像的方式固定证据而没有采用，对火灾隐患的检查和所在的部位、存在的具体问题，没有用检查笔录等形式进行固定证据，在调查取证时有的执法人员不注意按法定程序取证，以致证据丧失了证明力，有的提取复印件或摘抄件时，不注明原件出处，不交有关单位和个人签名（盖章）、捺印。1.2证据收集上存在片面性根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条的规定，证据有以下七种：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录。消防行政处罚少数案件在证据收集上还存在证据不足、孤立、收集证据片面等问题，如仅有询问笔录，而缺乏检查笔录、影像资料、现场物证等证据辅证，证据之间没有形成锁链，不能相互映证；在收第2页共5页第1页共5页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共5页集证据时只收集证明相对人行为违法的证据，而没有注意收集能证明相对人行为合法或有加重、减轻处罚等情节的证据。1.3证据收集不及时这主要针对火灾事故调查而言，火灾现场痕迹、证据在原因、责任认定中的重要性，要求火调人员必须在第一时间内收集、分析、检测有关证据，取得第一手资料，一旦得不到及时的收集，以致于时过境迁，证据不复存在，往往是无法弥补的，进而给执法工作带来诸多不便和困难。2证据的收集和保存应注意以下方面2.1应主动及时地收集每一名消防监督员，只要进行具体的执法活动，都要知道“兵贵神速”的道理，一旦承办的审核审批事项或处罚案件被受理、立案，即“以我为主”，围绕最终目标开始主动、及时地收集相关证据材料,防止当事人将证据转移，为下步查处工作奠定基础,避免一些证据材料因自然或人为因素而灭失、转移、变化。如建审人员主动对工程项目进行跟踪监督，并做好检查记录；火调人员接到调查任务后，在第一时间内赶赴现场，进行调查访问；案件承办人员则及时对当事人进行讯问，提取现场证据。在火灾调查过程中，现场痕迹、证据在原因、责任认定中的重要性，要求火调人员必须在第一时间内收集、分析、检测有关证据，取得第一手资料，一旦得不到及时的收集，往往是无法弥补的。由于现代火灾变得越来越复杂，在短时间内准确确定火灾原因、事故责任是比较困难的，需要所有火调人员在火调工作中做好打持久战的准备，但是在现场证据收集过程中，不能有持久战的思想。现场痕迹、物证由于其特殊性，很可能因为人为或自然的因素在短时间内灭失或发生一些变化，比如一些可燃气体、可燃、易燃液体蒸气或其它一些化学物品引发的火灾，其现场气体的收集、火灾发生前使用的一些化学物品或其混合物的取样，均应在短时间内完成，并及时送相关部门检测、化验，否则，此类证据事后是无法收集的。火灾现场由于火灾的蔓延或爆炸的破坏作用以及灭火行动的实施，有的燃烧痕迹、引火物可能遭到破坏。同时，由于火灾当事人害怕追究责任，不讲真情，反复无常，甚至隐瞒事实，推卸责任，从而给火灾调查带来困难。调查访问所面对的人形形色色，性格、学识、地位各异，调查取证时面对不同的人应采用不同的策略。...
