第1页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共14页关于城乡统筹发展背景下的普法建设研究——以重庆直辖市为例唐静摘要：人们在研讨或践行城乡统筹的时候，往往把绝大多数的注意力集中于与经济、社会发展本身密切相关的一系列硬性指标上，这种相对功利化的发展策略往往会让我们忽视发展过程中软环境建设，其中，统筹城乡普法建设无疑是软环境建设最为重要的内容之一，它既是城乡统筹发展的重要内容，也是为发展保驾护航的刚性规制，还是社会文明时期公序良法的内在要求，由此，我们应该而且必须在城乡统筹发展中把统筹城乡普法建设作为一个重要的内容加以实施。关键词：普法城乡统筹建设一、统筹城乡普法建设的必然性思考重庆作为我国城乡统筹试验地，如何在统筹城乡经济发展的同时，加强软环境建设，尤其是统筹作为第一软环境的法制环境建设显得尤为重要。无疑，统筹城乡普法建设正是“平安重庆”建设的重要内容，而“平安重庆”的打造将为发展重庆软环境奠定坚实的基础，借助于良好的软环境建设，必将为重庆形成西部生产要素聚集洼地及人力资源汇集的高地做出基础性贡献，因此，统筹重庆城乡普法建设就是在优化重庆软环境，而优化软环境就是在提升生产力水平。特别是当前地区第2页共14页第1页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共14页之间的竞争日趋激烈，全球宏观经济形势不明朗，社会维稳任务日渐加重的形势下，如何进行普法建设，打造“平安重庆”以积极培育、建设、发展软环境，显现出价值理性与工具理性的双重理性。具体的，我们又可以从以下几个方面来思考重庆统筹城乡普法建设的必要性。（一）、是统筹城乡经济、社会协调可持续发展的内在要求从工具理性的角度讲,“大城市带大农村”是重庆的城乡统筹发展基本特色，也即是说重庆的发展必须以城乡统筹共进为前提，而不单是城市本生的城市化水平的提升，它必须同时肩负发展农村经济、提高农民生活水平、使城市文明成果为大家所共享，所以，在这样一个大背景下，普法建设必须作为重庆城乡统筹的一个内在要求出现。由于重庆城乡统筹试验肩负着改革与发展的重任，正如之前的深圳、浦东一样，是国家发展的战略部署，而这种战略的实现，必然具有改革先导性。其间，社会、经济各种要素组合交织，体制的调适、社会结构的重组、利益的分配整合必将彼此交织，由此带来的非稳定性因素随之增加，对经济、社会系统本身的自我调控能力要求随之增加，而普法建设正是维系改革、发展期间经济社会系统稳定一个最为重要的规制性内容。这种规制从两方面同时展现：一是中国特色社会主义市场第3页共14页第2页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共14页经济建设方面；一是中国特色社会主义发展方面。从第一方面讲，市场经济作为一种权利经济,是受市场主体——企业与消费者本生的利益、以及区域或局部利益驱动的，而各利益相关者为维护其自身利益,保障自己追逐自身利益的合法权利,就需要了解法律,应用法律;而市场经济的契约性也需用法律手段规定交易的基本条件,以保证契约的顺利履行,并通过对契约行为本身的规制以实现维护市场秩序的目的。同时，法律及法律调整机制的中立性,有助于市场经济条件下竞争规则的公平、公开与公正的维系,还有助于保持竞争行为的正当性;并最终实现市场经济在资源配置过程中的优化效用。通过统筹城乡普法建设，能够从法治层面上，对缩小在经济建设领域当中的城乡二元分化现象起到硬性规制的调控作用，具体表现为城乡二元主体在发展进程中对法律规范下的各自权益具有充分的认识，并通过法律的手段加以维系；同时，还可以通过统筹城乡普法建设，从法治的层面对社会的初次分配及再次分配适度宏观调控，及公共资源的合理配置以最终实现城乡统筹、并进的目的。从第二方面讲，中国特色社会主义的建设，是一个先富与后富，并最终实现共同富裕的这样一个过程，但是由于诸多原因，我国城乡二元分治想象严重，城乡贫富差距越来越大，据专家分析，我国的基尼系数可能已经超过0.6，这不单与社会第4页共14页第3页共14页...
