市农村公路建设工作会议的讲话同志们：今天，我们召开全市农村公路建设电话会议，主要任务是号召全市上下紧急动员起来，开展百日会战，为“十一五”期间完成通村公路建设任务开好局、起好步。刚才，多宝镇文湖村、胡市镇董大村介绍了建设通村公路筹集资金、质量监管、组织施工的做法和经验，他们的做法和经验值得各地学习借鉴。下面，我结合全市农村公路实际讲几点意见：一、客观评价我市当前农村公路建设的情况，进一步增强村级公路建设的责任感和紧迫感过去几年，在国家和省里的支持下，经过全市上下共同努力，我市农村公路建设取得了长足的进步。“十五”期间，我市农村公路建设投资达3.3亿，为“九五”期间的20倍；建成通乡公路194公里、通村公路150公里，所有乡镇办场通二级以上公路，41%的行政村通沥青路。尽管这几年我市农村公路建设发展与自身相比取得了较大成绩，也发生了一些变化，但与天门社会经济发展对公路建设的要求相比，与周边先进地市的农村公路发展水平相比，与农民对公路建设的期盼相比，我们还存在很大的差距。农村公路建设仍然是交通体系中最薄弱的环节，是制约农村经济发展、农民增收的瓶颈，我市的通村公路建设在全省，尤其是在江汉平原处于比较被动的局面，已经被仙桃、潜江甩得很远。我们目前存在的问题主要是以下几个方面。一是行政村油路通达率不高。目前，我市已通沥青路的行政村332个（含农、林、渔场），占全市行政村总数的41%。我们计划20*年通达率达到50%的目标没有实现。“十一五”期间通村公路任务为884公里，通畅率要达到100%，任务十分艰巨。二是建设质量存在隐忧，工程质量还存在很多隐患。前几年建设的通村公路中存在许多质量缺陷。有些项目选择没有资质的施工单位或个人施工，有些地方根本没有质量监管，这就造成我们有些地方通村公路质量很差。三是农村公路养护管理任务十分艰巨。目前，全市仅有部分通乡公路保持正常养护，其它少部分只是组织了第1页共13页一些临时性和季节性突击养护，大多数没有进行养护，养护管理职责不太明确，资金没有来源。四是农村渡运安全隐患依然存在。全市乡镇渡口航行条件较差，管理很不规范。渡口未经过达标改造，船舶状况达不到规划要求，码头设备简陋，渡口自救能力很差。造成这些问题的原因既有客观的也有主观上的，但更多的是我们主观方面的原因。主要表现在三个方面：一是思想认识不到位。少数地方对分级建设通村公路的认识不高，重视不够，一直认为修路是交通部门的事，是市政府的事。因此，导致通村公路建设缺乏主动性，总是等待观望上面出钱修路。二是工作力度不够，办法不多。有一些地方总是心存疑虑，担心群众发动不起来，资金筹不起来，“一事一议”修路落实不了，通村公路建设始终处于被动状态。三是全社会大办交通的氛围不浓。市直部门对口帮扶修路的政策没落实到位；有关部门协作配合不够，资金没有很好地整合；部分乡镇、部分村没有紧迫感，没有忧患意识。当前，农村公路建设面临着一些千载难逢的发展机遇。一是国家、省里对农村公路建设给予了前所未有的重视。去年8月21日，胡锦涛总书记在视察湖北交通时，对农村公路建设格外关注，仔细了解了农村公路建设政策和实施效果，并提出通村油路比例达到60%的要求，省政府要求江汉平原在今年达到80%。二是国家和省里对农村公路建设的支持力度不断加大。省委、省政府对农村公路建设实行分类定额投资和以奖代补的办法。其中通乡二级公路每公里补助50万元，通乡公路路面等级改造每公里补助20万元；纳入国家或省规划通村沥青水泥路每公里补助10万。对列入国家年度计划内通村公路项目，继续实行预拨启动资金制度。三是地方政府开展农村公路建设的自主性不断增强。从今年开始，省交通厅将农村公路建设管理权全部下放地方政府，由各级地方政府组建项目业主负责项目前期工作、项目申报审批、征地拆迁、资金筹措以及建设经营管理、还本付息等各项工作。这项改革给予我们较多自主权，便于我们根据实际，灵活地组织施工。这些政策和机遇是前所未有的，我们必须抢抓机遇，乘势第2页共13页而上，这是历史赋予我们的使命，是我们各级干部的责任，是人民群众对我们...
