市企业退休人员保障工作讲话同志们，朋友们：大家好。*市委、市政府认真贯彻落实党的十七大精神，高度关注民生，在解决了市属国有破产（困难）企业退休人员的医疗保障问题后，又着重解决集体破产（困难）企业退休人员的医疗保障问题，*市人民政府于20*年1月14日出台了《*市集体破产（困难）企业和市属原国有困难企业退休人员大病统筹医疗保险办法》，这是市委、市政府为民谋利的又一重大举措，对于促进我市经济发展、维护社会稳定具有重要意义。现将有关情况向新闻界的朋友们作以介绍：一、我市国有和集体破产（困难）企业退休人员医疗保险问题现状20*年11月，*市人民政府在全国率先出台《*市市属国有破产企业和市属国有困难企业退休人员大病统筹医疗保险暂行办法》，从20*年开始实施。20*年、2006年、2007年分别有4.3万、4.1万、3.3万名退休人员享受大病统筹医疗保险，市财政每年列入预算5000万元，建立了财政支持机制和长效机制，从根本上解决了市属国有破产（困难）企业退休人员的医疗保险问题，受到中央领导、劳动保障部、省劳动保障厅的充分肯定，中央电视台、《人民日报》等各级、各类媒体也给予报道。大病统筹医疗保险政策实施3年来，有效解决了市属国有破产企业和市属国有困难企业退休人员医疗保障问题。但集体破产（困难）企业退休人员和被民营收购的原市属国有企业退休人员医疗保险问题没有得到解决。据统计，未参加医疗保险的集体企业退休人员和市属原国有企业退休人员共计3.7万人，市政府出台《*市集体破产（困难）企业和市属原国有困难企业退休人员大病统筹医疗保险办法》，就是要从根本上解决这一困难群体的医疗保险问题。二、《*市集体破产困难企业和市属原国有困难企业退休人员大病统筹医疗保险办法》的形成过程市委、市政府坚持以人为本的科学发展观，高度关注民生，第1页共5页对解决集体破产（困难）企业和市属原国有困难企业退休人员的医疗问题十分重视。王文超书记指出，关注民生改善民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩；赵建才市长指出，财政支出要更多地向公共财政倾斜，让更多的人群享受到改革发展成果；李柳身常务副市长就这一问题多次听取汇报，作出批示，并亲自修改方案。按照李市长的指示，2007年10月23日至27日，劳动保障局王保明局长带队，考察了沈阳、长春、哈尔滨、大连等市解决破产、困难企业退休人员医疗保险问题的做法。借鉴外地经验，特别是结合我市实际，*市劳动保障局起草了《*市集体破产（困难）企业和市属原国有困难企市直有关部门和各区意见，根据每次座谈会上李市长的指示精神和各级各部门提出的建议，市劳动保障局对方案进行了反复修改。12月19日市政府第95次常务会议研究通过了《*市集体破产（困难）企业和市属原国有困难企业退休人员大病统筹医疗保险办法》。三、《*市集体破产（困难）企业和市属原国有困难企业退休人员大病统筹医疗保险办法》的主要内容（一）集体破产、困难企业和市属原国有困难企业的范围界定本市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、惠济区、XX县区行政区域内（包括高新技术开发区、经济技术开发区、郑东XX县区）的市属、区属集体破产（困难）企业和市属原国有困难企业退休人员参加大病统筹医疗保险适用本办法。本办法所称集体破产企业是指已经按照法定程序破产、没有重组、无资产可以按照《XX省人民政府关于印发XX省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见的通知》（豫政[1999]38号）规定缴纳10年基本医疗保险费的集体企业。本办法所称集体困难企业是指已停产1个自然年度以上、职工已连续半年以上未发工资、没有能力缴纳城镇职工基本医疗保险费的集体企业、集体破产重组企业、被民营企业收购的原集体企业、原国有企业兴办的集体企业。本办法所称市属原国有困难企业是指已停产1个自然年度以上、职工已连续半年以上未发工资、没有能力缴纳城镇职工第2页共5页基本医疗保险费的市属原国有破产重组企业、被民营企业收购的原国有企业。（二）集体破产企业退休人员大病统筹医疗保险办法集体破产企业退休人员，按照属地管理原则，在辖区参加大病统筹医疗保险，不建立个人帐户，享受统筹基金支付的医疗保险待遇。筹资标...
