市区加快工业化发展意见为了认真贯彻落实省市县域经济发展工作会议精神，加快我区工业化进程，进一步发展壮大区域经济，推动全区经济社会全面协调可持续发展，根据省市关于加快推进县域工业化发展纲要精神，结合我区实际，特制定本实施意见。一、加快工业化发展的必要性和紧迫性（一）加快工业化发展是壮大区域经济的关键。工业化是一个国家和民族走向现代化不可逾越的必然阶段，也是一个国家或地区经济社会发达程度的重要标志。“工业强区”战略是我区经济社会发展的关键战略之一。加快工业化发展是壮大区域经济的基本途径。只有大工业、大项目、大集群、大集团才能带来区域经济大发展。用工业化理念指导谋划区域经济发展，既是发达地区的成功经验，也是我区加快区域经济发展的重要支撑。实践证明，过去发展靠工业，现在发展靠工业，将来发展还要靠工业；而且，实现区域经济快速发展，成就在工业、潜力在工业、希望在工业、根本出路也在工业。总结多年工业发展经验教训，展望工业发展未来，聚焦看，我们有优势，也有不足；跳出看，我们有差距，也有潜力，因而抓住工业化发展将成为壮大区域经济的关键。（二）我区工业化已具备较好的发展基础。近年来，我区依托资源优势，坚持不懈地实施工业强区战略，大力发展水泥、煤炭、食品加工三大支柱产业，积极发展新型工业，通过优化结构、转变经济增长方式、加大招商引资力度、充分发挥民间资本等措施，工业经济取得了长足发展，为全区财力较快增长、争先进位、社会事业的发展做出了巨大贡献。到2008年底，全区区域内完成工业总产值97.02亿元（含省市驻耀工业企业），其中，区属工业总产值完成41.15亿元，实现工业增加值28.83亿元。规模企业达到53家，规模以上工业完成增加值27.18亿元，工业经济对全区经济增长的贡献率达到78%。主要工业产品区域内煤炭完成645.5万吨，水泥完成553.74万吨，熟料完成440.28万吨，其中区属煤炭完成291.8万吨，水泥完成287.47万吨，熟料完成231.8万吨。第1页共7页工业固定资产投资、重点项目建设成效显著。2008年，全区工业固定资产投资完成5.28亿元，占全社会固定资产投资总额的52.8%。满意日产4500吨水泥熟料生产线、60万吨水泥粉磨生产线、华腾水泥有限公司年产60万吨水泥粉磨生产线、隆晟公司脱水果蔬生产线、白石崖煤矿、秀房沟煤矿技改项目，8个煤矿资源整合项目等一批重大项目相继开工或建成投产。同时我区地处陕北能源重化工基地和西安大都市经济区的过渡地带，兼具两地双重优势，交通便捷，矿产资源丰富，区位优势明显；支持发展非公有制经济和中小企业的良好环境已初步形成，为工业化发展提供了重要的政策、法规支持和社会保障。（三）加快工业化是壮大区域经济的迫切需要。我区工业化发展具有一定的基础，纵向比，有了长足的发展，横向比，还有不少差距，还存在不少的困难和问题。一是工业经济结构还不合理，产品结构比较单一，对资源的依赖程度较大。二是企业创新能力不足，产业链短，产品附加值低。三是企业管理落后，具有现代管理企业理念的企业家队伍还没有形成，技术创新型人才短缺。四是招商引资力度不够，企业融资困难，大的成长性和带动性强的项目少。受这些困难和问题的影响，全区工业经济实力还不强，整体经济实力与发达区县差距较大。2008年全区生产总值44.81亿元，不到全国平均值55%；地方财政收入1.3456亿元，仅占全省十强县平均水平的25%。分析原因，工业实力不强是影响经济社会发展的关键因素。全区上下必须切实增强责任感和紧迫感，加快推进工业化进程。二、加快工业化发展的指导思想、奋斗目标和重点产业（一）指导思想。深入贯彻省市县域经济工作会议精神，全面落实科学发展观，按照“大区域谋划、大产业构建、大项目推进、园区化承载、集约化管理”和四个“始终坚持”（始终坚持把跨越式发展作为工业经济发展的主题，始终坚持把经济结构调整作为主线，始终坚持把转变经济增长方式作为重要任务，始终坚持以人为本，注重处理好环境与发展的关系）的思路，围绕“三条产业链”（即：煤—电—铝—铝加工制造产业链；石灰石—水第2页共7页泥—建筑型材产业链；种植—酿造—生物工程...
