市财税经济形势分析会上的讲话这次全市财税经济形势分析会，主要任务是对全市一季度的财税经济形势进行深入分析，并对下一阶段的工作进行安排部署。刚才，财政、税务、金融等部门的同志都作了很好的发言，我完全赞同。对财税经济形势的分析判断，大家首先要做到“两个认清”：一是必须认清*经济发展的现状。由于自然和历史的原因，*的发展现状可以概括为：基础差、总量小、结构不合理、经济效益低。基础差，主要是基础设施建设严重滞后，目前还是一个“四无”市：无机场、无铁路、无港口、无高速公路，并且基础设施落后的状况在短时间内还不能从根本上改变。总量小，特别是经济总量、财政收入的总量很小，20*年全市gdp总量为176亿元，占全省的比重还不到2%。结构不合理，20*年全市三次产业的结构为41.7：22.8：35.5，二、三产业发展严重不足。经济效益低，主要表现在财政一般预算总收入占gdp的比重仅为4.58%，宏观税负不到3%。二是必须认清今年经济工作面临的艰巨任务。今年经济工作的任务相当艰巨，温家宝总理在3月18日在会见中外记者时指出：“今年是经济发展最困难的一年”。主要原因是整个世界的不确定因素增多，在政治方面，“藏独”势力在西方敌对势力的支持煽动下，愈演愈烈，影响很大；在自然方面，去年年底的雪灾和今年入春以来的干旱对农业生产带来了一定影响；国家的宏观调控政策对贫困地区也带来了一定的挑战。从总体上讲，当前*经济形势的主要呈现出四个方面的特点：一是经济发展势头较好。农业基础较好，大春备耕扎实，特别是旱作农业发展势头很好，小春丰收在望；工业实现了提速增效，一季度工业经济的增幅排在全省第7位；消费市场也日趋活跃，一季度社会消费品零售总额达到19.3亿元，同比增长20.2%；项目推进扎实有效，在建项目增多，固定资产投资增势强劲，一季度在建项目181个，同比增加29个，今年全市70第1页共6页个重点建设项目扎实推进，基本实现了“开门红”。一季度，gdp增长达到12.3%，固定资产投资增长达到54.8%，农民人均现金收入增长19.5%，城填居民可支配收入增长14.2%。二是财政税收快速增长。一季度，地方财政一般预算收入增长52%，地税收入增长68.9%，国税收入增长39%。三是金融总体运行平稳。3月末，全市存款余额达到195.64亿元，贷款余额为91.83亿元，特别是存款余额增长比较快，增长24%，贷款增长2.1%。总体来讲，金融运行平稳，但存贷差继续拉大，这是一个非常严峻的形势。四是公共需求有增无减。*的财力有限，需求过旺，特别是公共需求有增无减。去年我市财政支出达到43.8亿，从目前的情况来看，新增支出因素已达到7.3亿，随着一些惠民政策的出后，预计今年新增支出因素可能突破10亿元，这对我们的财政形成了巨大的压力。但是我们也必须正视当前面临的困难和问题。从国内的形势看，国家宏观调控任务比较艰巨，特别是解决“三过”（固定资产投资过快，导致内需不足；货币信贷投放过多，资金流动性过剩；外贸顺差过大，国际收支不平衡）的问题难度较大。从国内政治因素看，“藏独”势力引起的暴乱已经发展成为分裂与反分裂的政治事件，对经济影响很大。从国际上不确定因素看，美国的次贷危机不断升级，对我国影响非常大；同时世界上有37个国家正面临粮食危机。面对上述因素，我们必须认清面临的困难和问题：第一，必须看到*财政税收的主要特点。*的财税经济工作的特点集中表现为“两个依靠”，即：依靠投资促进增收，自我投入增长乏力；依靠转移支付来保障支出。当前，财政部门的同志要注意研究以下几个方面的新情况：一是要注意研究扩大转移支付的外延问题，争取更多更好的政策扶持。第一轮国家转移支付制度主要侧重于保工资、保吃饭、保运转，而下一轮转移支付制度侧重于民生保障、公共服务和基础设施建设，所以新一轮转移支付的任务更艰巨、压力更大。二是要充分认识缓解财政困难县的任务是长期的，过去五年主要是构建公共财政的基本框架，过去是按照财政供养人口来衡量人均财力，而下一步应当按照基本群众人口数为准来衡量人均财力，这就充分说明缓解财政困难县的任务是长期的、艰巨的。三是要注意研究第2页共6页用制度和机制来解决资金分配...
