市区农民增收意见为了认真贯彻落实中共省委《关于贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展重大问题的决定〉的实施意见》、省人民政府《实施七大工程促进农民增收纲要》和省市县域经济工作会议精神，按照市委、市政府关于发展现代农业、促进农民收入持续较快增长的一系列政策措施要求，结合我区实际，特制定本实施意见。一、农业产业发展现状（一）粮食生产。1、发展现状。2004年以来，我区粮食生产连续五年实现丰收，综合生产能力不断提高。2004年—2008年，粮食播种面积稳定在47.2万亩—47.9万亩，总产依次分别为10.1万吨、9.69万吨、10.2万吨、10.3万吨和9.68万吨，其中：2007年小麦面积24.2万亩，总产4.68万吨，平均亩产193公斤，玉米面积16.42万亩，总产4.88万吨，平均亩产300公斤，2008年小麦面积24.2万亩，总产5.4万吨，玉米16.5万亩，总产3.96万吨，平均亩产240公斤。全区粮食布局区域化日趋明显，面积和产量分别占全市近50%，居全市第一。2、主要问题。粮食生产基础设施薄弱，中低产田面积较多，耕地质量不高，关键技术研究、集成、创新不够，现有技术规范化和熟化度不高；高产典型带动作用不强，没有充分发挥新品种，新技术的辐射作用；基层农技推广体系薄弱，经费保障不力，科技成果转化难，关键技术到位率低。（二）特色果业发展。1、发展现状。截止2007年底，全区以苹果、核桃、花椒为主的鲜干果面积发展到72.4万亩，其中：水果16.4万亩，干杂果55.97万亩，产量分别为9.688万吨和0.5万吨，鲜干果品收入达1.5亿元。2008年，特色果业面积发展到80.57万亩，其中：干杂果60.27万亩、水果20.3万亩，水果产量11万吨，鲜干果产第1页共13页值4亿元，果农人均来自果业收入达到2000元以上，特色果业已成为全区农民增收的主要来源。2、存在问题。一是基础设施薄弱，冰雹、霜冻等自然灾害影响产业稳定发展；栽植干杂果经济林的地块立地条件都比较差，栽植干杂果的地块大多数为荒坡，耕地也多为无人愿种的弃耕地，是制约效益发挥的一个重要因素。二是果业服务体系不健全，果农整体素质不高，科技含量相对较低，缺少懂科技、会经营的科技管理人员，不能适应产业快速发展的需要。三是投入不足，标准化、产业化程度不高，日常管理措施跟不上，抚育、防虫、嫁接等关键技术不到位，重造轻管现象严重，影响果业现代化建设。1、发展现状。2007年底，全区肉牛、奶牛、肉羊、猪和鸡分别存栏7.52万头、1.3万头、6.99只、3.46万头和41.5万只，肉类、奶类、禽蛋类产量分别为5782吨，17166吨和2401吨，畜牧业产值1.258亿元。2008年，全区肉牛、奶牛、肉羊分别达到7.7万头、1.3万头和7.2万只；生猪达到3.7万头，其中：能繁母猪达到4271头，300头以上规划养殖户达30个，鸡存栏43.2万只。肉类、奶类、禽蛋类产量分别为6082吨、17958吨和2499吨，畜牧业产值5亿元，畜牧业已成为全区农民增收的“希望之光”。2、主要问题。一是畜牧业生产规模小，生产方式落后；二是畜牧良种繁育，动物防疫等基础设施薄弱，重大动物疫病存在隐患，时有发生，仍然威胁着畜牧业安全健康发展；三是龙头企业带动力不强，畜牧业产业化水平低；四是畜牧业投入不足，难以适应现代畜牧业快速发展需要。（四）中药材发展。1、发展现状。区素有“药材之乡，天然药库”的美誉，已查明有野生动植物药材800余种，年野生中药材收购量达500多吨，野生药材资源非常丰富。人工栽培药材已达百年之久，2008年底，全第2页共13页区累计人工种植中药材面积3.1万亩，种植品种主要是黄芩、柴胡、黄姜、天麻、山茱萸、板兰根、杜仲等10多种，生产销售各种中药材3000吨，销售收入600万元，全区农民人均增收30余元。2、存在问题。一是野生药材资源受损严重，由于人为的无序采挖和滥砍，部分物种濒临灭绝，保护、利用任重道远。二是药材市场波动大，人工种植药材面积时起彼伏，有卖药难的现象，致使其经济效益不高，难免挫伤了药农种植gap中药材的积极性。三是中药材规范化种植步伐缓慢。gap种植要求严、起点高，现有的技术力量不足，加之药农的技术管理水平低，难以适应现代中药材产业的发展。（五）蔬菜生产。1、发展现状。我区蔬菜生产历史悠久，...
