市区师资队伍建设意见各县区人民政府，市政府各工作部门：为加强中小学（含幼儿园，下同）教师队伍建设，提高教师队伍素质，建设教育强市，根据《教育法》、《教师法》等教育法律法规和《省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》（陕政发〔20XX〕50号）等文件精神，结合实际，提出如下意见。一、健全管理制度，优化资源配置（一）理顺管理体制。教育行政部门作为同级人民政府主管教师工作的职能部门，依法履行对教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、考核奖惩和档案管理等相关职能。编制、人社等部门负责宏观指导和监督。（二）加强编制管理。教师的调配、补充应在编制部门核定的编制内进行。严格执行编制标准，配足各学科教师，保证开齐开足课程。编制部门在总量控制、动态管理的原则下，根据布局调整、自然减员等因素，结合学校实际和教育行政部门的意见，及时调剂学校编制。制定编制计划时，应向农村学校和特殊教育倾斜。根据课程改革、学前教育发展、寄宿制学校后勤服务和安全保障等需要，按有关规定增加相应编制。严禁聘用代课人员。（三）规范准入制度。按照“有编即补、凡进必考、择优录用”和“国标、省考、县选、校用”的原则招聘教师，优先聘用“免费师范生”、“特岗计划”、“农村硕士计划”和定向培养教师（含幼师等）及重点院校的师范类本科及以上毕业生。市外具有中学高级以上职称人员和高层次优秀教育人才，可由教育、人社、编制等部门，依据有关规定采取灵活适当的方式进行招聘。鼓励男性高校毕业生到中小学和幼儿园任教。新任教师必须到农村中小学校任教2年，并作为今后职称评审、岗位聘用的必要条件。严格执行教师资格制度和5年一轮定期登记制度，严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师。市、县区教育行政部门负责辖区内教师的调配。跨县区调配、聘用教师，由教育行政部门提出意见，报编制、人社等部门按人事第1页共5页管理程序审批办理。调入市直中学、小学的教师，其初始学历必须分别具备全日制国民教育本科、大专及以上学历。（四）创新退出机制。对达到法定退休年龄的教师，应及时为其办理退休手续。男年满55周岁、女年满50周岁，因身体原因不能坚持从事教育教学工作的教师，可自愿申请提前离岗，享受在职工资待遇，不再占编占岗（含专业技术职务岗位），到规定退休年龄时办理退休手续。对长期占编不在岗人员，按规定解聘或辞退。对过去聘用的不具备教师资格和不适合在教师岗位上工作的人员，县区政府负责妥善调整到其他系统的合适岗位。（五）建立交流制度。各县区每个聘期（3年）应安排教师总数10%-15%的比例，在县域内校际交流轮岗。一个聘期结束后方可安排下一轮交流轮岗。45周岁以下的中青年教师原则上都要交流。交流期间人事关系不变，考核、建档由交流学校负责。开展教育对口支援，鼓励中小学高级教师、骨干教师、拔尖人才、“一五二”人才、特级教师参加支教工作。支教期限原则上为2年，期间由同级财政给予一定补助，并在职称评审和评优树模中优先考虑。城镇中小学教师在评聘高级教师专业技术职务时，原则上要有2年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。二、加强教师教育，提高队伍素质（六）重视师德建设。全面落实教师职业道德规范，加强教师准入、岗前培训、在岗培训师德师风教育，建立学校、学生、家长和社会共同参与的监督评价体系，完善师德承诺、考核制度。每学年开展一次师德师风测评，测评结果进入教师业务档案，作为年度考核重要内容。实行师德“一票否决制”。师德建设成效作为学校和校长年度目标考核的重要内容，对师德问题严重且造成恶劣影响的，教育行政部门须对学校校长和当事人问责。大力开展师德标兵、优秀教师、优秀班主任和优秀辅导员等评选表彰活动。严肃查处体罚学生、有偿家教、推销教辅资料等师德缺失行为。（七）强化培养培训。教育行政部门负责制订教师教育规划和年度培训计划，通过集中培训、委托培养、挂职学习和出第2页共5页境考察学习等方式，加强对中小学和幼儿园教师业务培训。每5年开展一轮教师全员培训，对教师进行每人不少于360学时的全员培训。做好中小学富余教师从事学前教育的转...
