市区应急管理部署讲话这次全区应急管理工作会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议，目的是贯彻落实全市应急管理工作有关要求，切实推动我区应急管理工作有序、规范、全面、深入开展，充分发挥应急管理工作在为区域经济社会又好又快发展提供安全稳定环境方面的重要作用。刚才，同志已对全区应急管理工作作了全面的总结、安排和部署，我完全赞同。市政府应急办主任专程莅临指导并作重要讲话，给我们以巨大的支持和深刻的启迪。下面，我再三点意见：一、高度重视，认清形势，切实增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感（一）深刻体会应急管理工作重要性的日益增强公共安全既是一个老话题，更是一个新课题。从狭义上讲，不管是人类、动物还是植物，只要有生命、有感知，就必定有对安全的诉求。尤其对人而言，按普遍的认识，安全始终是第一位的，没有安全，一切都无从谈起。从全世界来看，随着经济社会的不断发展、文明成果的不断积累和丰富、人的自我意识和生命价值的不断提高，世界各国对公共安全重要性的认识已经上升到一个新的高度；在当今世界，人类对自然资源的过度开发利用、科技双刃剑效应的显现、全球一体化程度加深等因素，导致公共安全、应急管理等工作在内涵和外延上发生了巨大变化，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织在一起，恐怖活动、能源和金融安全问题、重大疫情传播、民族宗教矛盾和地区冲突，呈现出程度加剧、范围扩大等特点，如何科学应对、及时有效处置突发事件，是世界各国都在思考的大事、急事。从全国来看，我国现代化建设步入崭新阶段，改革和发展中的新情况、新问题层出不穷，重大自然灾害、重大安全事故、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生，“非典”、“5.12”大地震、贵州瓮安事件等，就是典型的例子。因此，近年来，从中央到地方，都在不断深化对应急管理工作重要性的认识，不断加强突发事件应急管理工作的决策部署。在2008第1页共9页年全国抗震救灾总结表彰大会上，胡锦涛总书记：“要始终把提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力作为党的建设的关键环节，推动各级领导班子和领导干部提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，增强应对突发事件的能力和水平”。温家宝总理反复告诫：“越是在困难的时候，越要注意保持稳定”。从全市来看，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，是全国自然灾害最严重的地区之一，加之正处于大开发、大建设和推进城乡统筹发展的关键时期，公共安全形势十分严峻。鉴于此，市委、市政府高度重视应急管理工作，熙来书记、鸿举市长等市领导多次对应急管理工作作出重要批示，研究解决工作中存在的困难和问题，为我们抓好应急管理工作指明了方向、提供了保障。从来看，我区作为距离主城最近的区域性中心城市和最大的卫星城市，幅员面积广，境内流域面积30平方公里以上，河流27条，通航水域306公里，各类道路长度4000余公里，拥有各类营运车辆000余辆，工业企业近2000家，建筑安装企业50余家，此外还有大面积的森林和较为严重的地质灾害，以上各行各业的应急管理工作点多面广，工作量大，开展起来有很大的难度。加之我区历史遗留问题较多，各种信访矛盾错综复杂，处理稍有不慎，将产生严重后果，“4.29”解放碑自焚事件就是对我们的现实警示。因此，做好我区应急管理工作形势严峻、任务艰巨。尤其在当前全市上下各区县都在加快发展的紧要时刻，我们在突发公共事件处理方面，更是出不得事、不能出事，否则，加快发展的稳定环境就得不到保障。（二）清醒看到我区应急管理工作存在的薄弱环节近年来，我区在应急预案体系、应急管理体制、应急保障能力建设以及隐患排查和监测预警等方面，做了大量工作，也取得了一些成绩，各类突发事件得到有力有序处置，全区保持了和谐稳定的大好局面。但是，更应该看到，在应急管理工作的开展和推进上，我们还存在诸多薄弱环节。一是应急管理工作网络不健全。去年，区政府应急管理办公室已挂牌成立，但在各镇街、区政府各有关部门成立应急管理办公室的工作还没第2页共9页有落实，难以适应工作发展的需要。二是应急预案体系有待进一步完善。我们初...
