市场人参产业发展意见*省是全国乃至世界的人参主要产区，产量分别占全国和世界的85%和70%，人参出口占世界总量的80%以上。但近些年来*省人参产业面临市场竞争激烈、产品深度开发不够、效益提升速度缓慢等多方面问题，处于发展的关键时期。为进一步推进*省人参资源整合开发工作，加快振兴*省人参产业，根据省政府20*年第*会议精神，结合*省参业的实际情况，提出以下意见：一、指导思想牢固树立科学发展观，紧紧围绕加快社会主义新农村建设这个中心，以市场为导向，以品牌为灵魂，以质量为生命，以企业为主体，以人才为根本，以创新为动力，整合全省涉及人参产业的行政管理资源、生产加工资源、人才创新资源和市场开发资源，全面振兴吉林人参产业，促进农民收入水平提高，促进各主产区地方经济乃至全省经济发展。二、发展目标到“*”末期，*省人参产业要实现生产基地标准化，使80%的人参达到无公害标准，50%的人参生产通过gap认证，进一步提高吉林人参质量；实现加工企业现代化，产值超亿元的龙头企业达到10户以上，推出20至25个具有自主知识产权的高技术产品，进一步增强龙头企业的带动功能；实现产品品牌化，举全省之力宣传中国吉林“长白山人参”品牌，使该品牌产品的质量和价格与人参生产大国的地位相适应；实现产业队伍专业化，建立人才激励机制，鼓励科技创新，造就一批掌握前沿科学技术、能出成果、懂市场、会管理、具有现代市场营销理念和开拓精神的科学家和企业家，进一步提高科技对人参产业发展的支撑能力；实现人参产业集群化，促进人参生产区域向资源丰富、管理水平高、技术力量强的产区集中，培育产值超亿元的乡镇20个以上，使产区农民收入高于全省农民平均收入水平。争取经过5年的努力，使*省人参业产值达到150亿元，实现出口创汇3亿美元。三、工作措施第1页共3页（一）集中打造中国吉林“长白山人参”品牌。以省参业协会为载体，统一注册中国吉林“长白山人参”质量证明商标。争取用3-5年时间，通过高品质定位和广泛宣传等措施，把中国吉林“长白山人参”做成国内外知名品牌。品牌下设食品、保健品、药品和日用化工品等不同系列，以中、高档产品为主，实现高中低档产品配套。明确不同系列、不同品牌准入标准，做到统一质量、统一包装、统一宣传。（二）加大对重点龙头企业和行业协会的扶持力度。积极创造条件，切实把经济效益好、带动能力强、发展潜力大的企业，培植成为省级重点龙头企业，并积极推荐具备条件的龙头企业成为国家级重点龙头企业；积极支持龙头企业加大招商引资力度，吸引国内外有实力、有影响的企业集团，通过兼并、入股或兴办独资企业等方式投资*省人参产业，组建人参产业大型龙头企业集团，并在技改、扩建、科研立项、新产品开发等方面，给予政策资金等方面的支持。要积极引导和扶持多种形式的人参产业协会建设，使其在促进人参产业健康发展中发挥组织、协调和行业自律等方面的积极作用。（三）鼓励和支持科技创新，积极研发人参系列精深产品。以省人参专家顾问组为依托，以吉林农大、省特产所、省中医中药研究院、长春中医学院等教学、科研院所为主体，组建省人参产品联合研发中心和重点实验室，不断加大技术创新力度，整合省内科技资源，集中力量，联合攻关，在食品、保健品、日化用品和国家一、六类新药等重点产品开发上取得突破。（四）加强标准化人参生产基地建设。坚持科学规划市场，控制生产规模，避免盲目发展。积极推行龙头企业加基地的发展模式，把龙头企业向工业园区集中。增强龙头企业对基地的带动能力，把基地建成企业第一生产车间。统一生产标准，实行规范化种植，使企业加工有充足优质原料，参农有稳定销售渠道，达到多赢的目的。通过企业带动，争取在5年内，使*省人参生产标准化程度达到80%以上。（五）制定行业标准并建立监管体系。结合*省实际，参照国家gap、gmp、gsp标准，制定出一系列*省人参生产、加工、经营行业标准，并在全省范围内推广执行。建立以省参茸办为第2页共3页中心，辐射全省的人参行业管理体系，搞好管理和服务。（六）加强管理，科学规划，促进人参产业健康发展。在生产上，划定人参种植区域，把人参产区严格界...
