在全县人口和计划生育工作座谈会上的发言在全县人口和计划生育工作座谈会上的发言各位领导：根据会议安排，结合我镇的具体情况我就人口和计划生育工作做一下发言，不妥之处请批评指正一直以来，我镇党委政府将人口与计划生育工作纳入各阶段工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善了乡、村、组计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变多子多福的婚育观念，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入开展，我镇人口与计划生育工作面临很多困难和问题。为找准问题，寻求解决问题的办法，以深入学习实践科学发展观为契机，以“产业壮大，奠定富民基础；城乡互动，实现跨越发展”学习实践活动主题为载体。结合我镇人口与计划生育工作现状，本着实事求是的原则，通过深入全镇14个村对人口计生工作进行调研和全年报表的分析，查找工作中存在的不足，解放思想找出解决办法。一、存在问题（一）执行生育政策不到位，计划外生育反弹（二）出生婴儿性别比仍然居高不下全镇出生婴儿性别比一孩为105：100，二孩为112：100。分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，少数人仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上看，乡镇一级公安、卫生部门配合力度有待加强，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空话。（三）社会抚养费征收率低，难度大。全镇当年应征社会抚养费29.2万元，而实际征收10.235万元。究其原因：一是计划外生育对象外出务工多。启用了法院的“非诉执行”，但由于外出务工难以找到人，法院对此束手无策。二是调查取证难，许多计划外对象，暂时不给小孩上第1页共3页户口，计生部门很难取到计划外生育的证据。三是非诉执行成本高，时间长，收效慢，虽然法院非诉执行能起到一定的震慑作用，但成本高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，在具体操作上存在很多衔接上的困难。四是由于人均纯收入高征收标准就高，很多对象与计生办谈条件，交几千元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞非诉执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。五是《人口与计划生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕在全县人口和计划生育工作座谈会上的发言第2页自己犯错误，缺乏应有的工作力度。（四）基层计生队伍不稳定乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、服务所聘用人员工资待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，有的考核指标脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“八不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，我们基本处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对我们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走。村级计生专干每年只有20xx左右的工资，就光每年跑计划生育工作的摩托车油费都加不起，不要说摩托车磨损和人员务工，加之都是本村本组的人，要是哪天不干村上工作，有得不到政策上的待遇，还是老百姓一个，所以有少数不配合政府做工作，造成“村梗阻”，许多地方只能是乡镇计生干部越俎代疱，难以做好工作。二、工作建议（一）加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实每月50元的计生岗位津贴；对连续两年获得一类乡镇的计生分管领导和计生办主任要予以提拔重用。同时，对连续两年排名后三位的乡镇分管领导和计生办主任实行末位淘汰，真正体现有奖有罚，奖第2页共3页罚分明，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议全县统一招聘有相应资...
