市商务局民主主题实践活动方案为认真贯彻落实党的*和市委五届三次、四次全会和全市县域经济工作会议精神，进一步加强机关作风建设，提高办事效率和服务水平，促进依法行政、廉洁从政，努力营造良好的经济发展环境，根据市委办公室、市政府办公室《关于在市政府职能部门开展“服务发展，优化环境”民主评议机关作风效能活动的实施意见》，结合商务工作实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设服务型政府为目标，在本单位中深入进行“权力就是责任，管理就是服务，公务员就是服务员”的理念教育，广泛开展民主评议机关作风效能活动，实现机关作风明显转变、服务效率明显提高、政务环境进一步优化，为再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队提供坚强保障。二、评议对象市商务局是列入重点评议对象的市政府30个职能部门之一。三、评议内容（一）规范行政审批行为方面1、已经明令取消的行政许可事项是否继续审批。2、与当前市场经济形势明显不符，制约我市经济发展的审批项目是否取消。3、已经取消和下放的许可事项是否仍以“备案”等名义保留或审批，确需保留的行政许可事项是否进入行政服务中心办理，是否仍存在“前店后厂”、“体外循环”现象。4、对企业不使用政府投资建设的非限制类项目是否实行备案制；涉及两个以上部门的审批事项是否实行联合审批“一条龙”服务。5、是否认真执行下放市级审批权限的有关规定。（二）依法行政，杜绝“四乱”方面1、是否严格执行检查许可制度，有无乱收费问题。明令取消的收费项目是否继续收取，有无擅自设立行政事业收费项目，第1页共5页擅自提高收费标准、扩大收费范围；有无将企业、商户自愿接受的咨询、信息、检测、职业保险等服务变为强制或变相强制服务收费；是否实行收费公示制及“三证一票一卡”（收费许可证、行政执法证、检查许可证、行政收费发票、企业交费登记卡）制度；是否存在把职责范围内的正常业务工作无偿服务变为有偿服务；有关科室举办的面向企业或单位的培训班是否按标准、规模、范围审批收费。2、是否存在无法定依据、执罚职能、执罚资格乱罚款问题。是否擅自设立罚没项目，提高罚款标准，改变罚款种类，扩大罚款范围；是否继续执行已废止的罚没项目；有无对同一事项重复罚款、使用非法票据罚款以及罚款不开票、少开票、开大头小尾票。3、有无向企业、商户等服务对象乱摊派问题。有无向服务对象摊派费用、索要赞助和无偿占用财物；有无强制服务对象接受指定服务，强卖强买；有无利用职权，以创建活动、公益活动、综合治理、经贸活动、评比达标等名义，随意向企业、商户摊派和集资。4、是否有超越职权范围、超过规定时限、超过规定次数的乱检查问题。有无对同一企业进行多头检查、重复检查、交叉检查，有无对内设机构制订执法检查目标任务，借检查之机向企业和商户乱收费、乱罚款、乱摊派。（三）依法行政，规范执法方面1、在涉及行政管理、执罚执收和为企业商户办事中，有无依仗权力和行业监管职能，向服务对象吃、拿、卡、要、报行为。2、在执法中是否存在有法不依、执法不严、违法不究和随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代管、以罚代刑、执法犯法行为。（四）提高行政效能和服务水平方面1、在服务企业和商户中有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下现象。2、在履行职能时是否认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务水平低、质量差等现象。第2页共5页3、是否存在政令不畅、有令不行、有禁不止，或“乱作为”、“慢作为”、“不作为”等问题，是否存在上班期间，玩游戏、炒股、上网聊天等影响工作的现象。4、政务公开过程中推行办事限时制、首问负责制、一次性告知制、便民利民措施等承诺践行制度和“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口服务”等制度是否真正落实，是否存在图形式、走过场等现象。5、是否存在妨碍、干扰重点项目建设和影响企业正常生产经营的行为。四、组织领导为加强对民主评议机关效能工作的领导，市商务局成立机关作风效能评议领导小组，成员如下：*领导小组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，李冠军同志兼办公室主任...
