市创建“无传销社区”活动意见一、指导思想和工作目标以党的十七大精神为指导，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻《禁止传销条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《直销管理条例》等文件规定，坚持“政府统一负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作原则，从维护市场经济秩序、维护广大人民群众的根本利益、维护社会和谐稳定的高度出发，采取有效措施，坚决遏制传销发展蔓延的态势。建立快速打击传销活动反应机制，建立职责明确的责任追究机制，建立惩处与教育相结合的预防机制。以社区、行政村为单位，工商、公安等职能部门密切配合，建立和完善社区（村）长期有效的预防传销机制，实现社区（村）禁止传销知识普及化，查禁传销工作日常化。各乡镇（区）所有的社区（村）要有三分之二的社区（村）无传销活动。通过开展“创建无传销社区（村）”活动，最终实现全市无传销活动的目标。二、工作措施（一）建立健全打击传销领导机构和工作制度。按照“全市统一领导、政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的打击传销工作格局，建立由政府负责，工商行政管理机关、公安机关为主，综合执法、财政、法制、经济、教育、民政、劳动保障、宣传、监察、房产、妇联等有关部门组成的领导小组，协调解决打击传销工作中重大问题。（二）依法严厉打击传销违法犯罪活动。工商行政管理机关、公安机关要集中力量，查办影响大的案件，尤其是重点查处涉及地域广、参与人员多、涉案金额大、社会危害严重以及诱骗学生、农民参与的传销大要案。深挖案件线索，抓上线、打头目，严惩传销组织者、策划者和骨干分子。严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等严重刑事案件。（三）乡镇（区）、社区（村）要积极配合公安局和房产第1页共5页部门加强对流动人口出租房屋的管理。加强暂住户口登记及暂住证的办理和查验工作，要坚持“谁出租、谁负责”的原则，全面实行出租房屋备案和签订治安责任书制度。严防传销组织利用出租房屋聚集人员、从事传销。要依法从严查处为传销活动提供人员住宿、培训场所以及货物仓储等便利条件的行为，不给从事传销人员立足之地。（四）乡镇（区）、社区（村）要在辖区内广泛开展宣传教育活动，要不断提高广大群众识别传销、防范传销的意识。采取发动媒体宣传、出动宣传车、张贴宣传标语、散发宣传单、发送手机短信、传销人员现身说法、现场咨询解答等多种方式，深刻揭露传销违法犯罪行为的危害性，提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力。抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，形成广泛的打击防范传销的群众基础。加强对传销参与人员的帮助和教育，社区（村）要安排专门人员耐心细致的做好转化工作。（五）充分发挥基层综治组织、工商所、派出所、司法所等部门维护社会稳定工作的职能作用，把打击传销工作的任务和责任分解落实到基层，形成打击、预防、监控和管理网络。要把开展“创建无传销社区（村）”活动深入到家庭、学校等，做到让群众知道打击和预防传销人人有责。（六）要把开展“创建无传销社区（村）”活动纳入到平安创建活动中，纳入到平安创建考评体系，并作为考核评定的重要指标。要加大对开展“创建无传销社区（村）”活动的领导力度，综治部门要发挥综治工作优势，协调各部门抓好打击传销工作的落实，各巡逻队伍要把打击传销作为重要内容，做到及时发现，及时打击。三、工作重点（一）重点打击以“拉人头”、“收取入门费”、“团队计酬”等方式进行的传销行为；为传销提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储、人员住宿等条件和互联网信息服务的行为；打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为。（二）重点打击以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开镇村（社区）住地非法聚集，并限制人身自由的行为；第2页共5页打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为；利用互联网从事传销的行为。（三）重点查处涉及地域广、参与人员多、群众反映大、社会危害严重的大案要案，彻底摧毁其组织网络体系。（四）重点惩处传销组织者、骨干分子和利用传销进行集资...
