市地税局科学发展专题活动调研报告一、以科学发展观为指导，提高组织收入工作能力和水平组织收入是税务部门的中心工作，而经济与税收是相互制约、相互联系、相互促进的。用科学、发展的观点看，税收收入的持续稳定增长是建立在经济的持续协调发展和税收管理的科学化、精细化水平基础之上的。近年来，地税系统提出“经济决定税源，管理增加税收”的科学治税思想，深刻揭示了经济税源、税收管理、税收收入之间的内在规律，彻底摒弃了计划经济条件下行政命令式的盲目分配指标的组织收入方式，符合科学发展观的要求。我局用科学发展观去认识和分析遵化的宏观经济形势，把握经济增长与税收增长的规律，以服从、服务于地方经济发展为己任，坚持以组织收入为中心，深化依法治税，加强税收征管，税收收入连年保持大幅度增长，实现经济发展与税收增长的良性互动。一方面坚持依法治税，加强征管，大力推进税收科学化、精细化、信息化管理，最大限度地应收尽收，堵塞税收流失。另一方面，严格依率计征，依法征收，不欠收、不虚收，努力涵养后续税源。今年以来，为及时掌握全市税源变化情况，准确分析判断全年收入形势，我们成立了税源调查小组，以重点行业、重点税种为突破口，以遵化支柱产业的企业所得税、资源税、营业税、个人所得税为重点，结合纳税评估、纳税约谈和专项治理工作，对铁选矿业、房地产开发业、建筑安装业进行税负分析和调查，圆满实现了首季“开门红”。二、以科学发展观为指导，提高税收管理能力和水平经济决定税源，管理增加税收。这深刻揭示了经济与税收的内在关系。多年来的税收实践证明，税收收入的增长，税源是基础，管理是关键。没有税源，税收就成了无源之水；没有行之有效的税收管理措施，再丰厚的税源也不能变成税收。因此，要实现税收收入的持续稳定增长，必须在现有税源的基础上，以科学发展观为指导，大力推进税收科学化、规范化、精细化管理，不断提高税收管理能力和水平。“科学化、精细化”管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实第1页共4页际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。结合地税实际，要实现税收科学化、精细化管理，重点要加强税源管理和征收管理。一是加强重点税源管理，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作。从遵化地税情况看，就是要抓好纳入重点监控的65户重点税源户及采选矿业、建筑业、交通运输、房地产业等重点行业的管理。二是进一步落实征管责任制。按照属人管理和属地管理相结合的要求，科学合理地划分征管范围，落实税收管理员制度，明确岗位职责、权限和奖惩措施，把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位，尽最大可能地消除管理死角。三是进一步规范纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对，综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢、有效管理。同时，要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来，形成评估、预警、约谈、检查职责清楚、配合联动的工作体系。四是进一步深化社会综合治税工作。全力实施政府管税、部门协税、群众护税，把税收计划量化到乡镇，细化到街道，争取当地党委、政府对税收征管工作的大力支持，有条件的地区牵头成立税费综合治理小组，加大零散税收的整治力度，培养协税、护税联络员，形成庞大的群众协护税网络，搭建综合治税平台。三、以科学发展为指导，提高依法治税能力和水平依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面要严格规范执法。结合工作实际，将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，层层签订税收执法责任状，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。另...
